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《北京市塑料污染治理行動計(jì)劃(2020-2025年)》解讀

2021-01-08 09:28:56來源:北京市人民政府 關(guān)鍵詞:塑料污染治理廢棄物回收利用垃圾分類閱讀量:21501

導(dǎo)讀:《北京市塑料污染治理行動計(jì)劃(2020-2025年)》充分考慮本市塑料制品消費(fèi)型城市特點(diǎn),堅(jiān)持依法治理、標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類施策,堅(jiān)持科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動,堅(jiān)持多元參與、協(xié)同共治。
  近日,《北京市塑料污染治理行動計(jì)劃(2020-2025年)》經(jīng)市委深改委會議審議,由市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局正式印發(fā)。
 
  一、背景和意義
 
  塑料在生產(chǎn)生活中應(yīng)用廣泛,是重要的基礎(chǔ)材料。不規(guī)范生產(chǎn)、使用塑料制品和回收處置塑料廢棄物,會造成能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,加大資源環(huán)境壓力。積極應(yīng)對塑料污染,事關(guān)人民群眾健康,事關(guān)我國生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部于2020年1月正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》,對進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作做出部署。嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)要求,以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重落實(shí)、樹典范的理念強(qiáng)化本市塑料污染治理,對推動本市綠色發(fā)展具有重要意義。
 
  二、總體考慮
 
  《北京市塑料污染治理行動計(jì)劃(2020-2025年)》(以下簡稱《行動計(jì)劃》)充分考慮本市塑料制品消費(fèi)型城市特點(diǎn),充分考慮方便群眾生活,堅(jiān)持依法治理、標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類施策,堅(jiān)持科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動,堅(jiān)持多元參與、協(xié)同共治。著力抓好“一控、一減、兩促進(jìn)、三個(gè)一批”。“一控”即嚴(yán)控塑料廢棄物向環(huán)境泄露;“一減”即減少不可降解一次性塑料制品使用;“兩促進(jìn)”即促進(jìn)塑料廢棄物分類回收和循環(huán)利用、促進(jìn)替代技術(shù)和替代產(chǎn)品供給;“三個(gè)一批”即“禁限一批”:難回收、易泄露的一次性塑料制品生產(chǎn)、流通和使用,“循環(huán)一批”:推廣新型包裝和物流載具、建立健全高效回收體系;“治理一批”:集中清理塑料污染突出的重點(diǎn)場所、沿線塑料廢棄物,建立塑料污染治理制度體系。
 
  三、主要內(nèi)容
 
  《行動計(jì)劃》提出了三階段目標(biāo),有序推進(jìn)治理工作:第一階段是到2022年,本市塑料污染治理政策標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立,重點(diǎn)領(lǐng)域塑料污染治理措施全面實(shí)施,一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少,替代產(chǎn)品得到推廣,充分發(fā)揮北京2022年冬奧會和冬殘奧會示范作用;第二階段是到2023年,全市重點(diǎn)場所、重點(diǎn)沿線塑料污染基本消除,重點(diǎn)用塑單位報(bào)告等基礎(chǔ)性制度基本建立;第三階段是到2025年,塑料污染治理制度全面建立,科技支撐體系更加完善,低塑生活的良好社會風(fēng)尚基本形成,努力成為超大型城市塑料污染治理典范。
 
  《行動計(jì)劃》從以下十個(gè)方面提出了具體要求:
 
  一是發(fā)揮北京冬奧會在塑料污染治理方面的示范作用。制定并組織實(shí)施北京冬奧會落實(shí)塑料污染治理的工作方案,細(xì)化完善具體措施,在嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)要求基礎(chǔ)上以不影響賽會舉辦,不過度影響公眾觀賽為前提,盡可能減少其他不可降解一次性塑料制品使用,加快推進(jìn)新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用,為本市塑料污染治理工作做出示范。
 
  二是禁止部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售。嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)要求,全市范圍內(nèi)逐步禁止生產(chǎn)和銷售部分塑料制品及含塑料微珠的日化產(chǎn)品,加大監(jiān)督執(zhí)法力度。
 
  三是推動六大重點(diǎn)行業(yè)塑料污染治理。對餐飲、外賣平臺、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等一次性塑料制品使用集中、易向環(huán)境泄露的六大重點(diǎn)行業(yè),分別提出了有針對性的治理措施,明確了部分行業(yè)不可降解一次性塑料制品的禁限目標(biāo)。
 
  四是加強(qiáng)重點(diǎn)場所重點(diǎn)沿線塑料污染治理。聚焦體育場館、旅游景區(qū)、文化設(shè)施、交通場站等四類重點(diǎn)場所,河道、公路、鐵路、背街小巷等四類沿線,與生活垃圾分類等重點(diǎn)工作,以及“河長制”“雙段長制”“街巷長制”等重點(diǎn)區(qū)域綜合整治工作機(jī)制相結(jié)合,協(xié)同推動塑料污染治理。
 
  五是開展減塑生活創(chuàng)建。深入落實(shí)國家發(fā)展改革委印發(fā)的《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》,以節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建行動為契機(jī),將塑料污染治理要求納入創(chuàng)建評價(jià)指標(biāo)體系,發(fā)揮典范作用,示范帶動全社會參與塑料污染治理。
 
  六是形成良好社會風(fēng)尚。貫徹《北京市文明行為促進(jìn)條例》《北京市控制吸煙條例》等法規(guī),培養(yǎng)市民良好的公共衛(wèi)生習(xí)慣,加大對塑料污染知識和治理工作的宣傳力度,引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,形成治理塑料污染的良好社會風(fēng)尚。
 
  七是建立重點(diǎn)用塑單位報(bào)告制度。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,先期在市級黨政機(jī)關(guān)、連鎖超市、郵政快遞、餐飲外賣、電子商務(wù)平臺等領(lǐng)域試點(diǎn)建立本市重點(diǎn)用塑單位一次性塑料制品使用情況報(bào)告制度。
 
  八是全面強(qiáng)化科技支撐。充分發(fā)揮北京科技資源豐富的優(yōu)勢,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)塑料領(lǐng)域科技研發(fā)和塑料污染治理技術(shù)推廣,建立完善嚴(yán)于國家的塑料污染治理標(biāo)準(zhǔn)體系,全面強(qiáng)化塑料污染治理的科技支撐。
 
  九是加強(qiáng)塑料污染治理領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法。加大塑料污染治理領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法力度,充分發(fā)揮12345等舉報(bào)平臺的監(jiān)督作用。
 
  十是加強(qiáng)組織推動。建立本市加強(qiáng)塑料污染治理聯(lián)席會制度,將重點(diǎn)場所、重點(diǎn)沿線塑料污染治理落實(shí)情況納入首都環(huán)境建設(shè)管理考核評價(jià),將塑料污染治理納入本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,定期開展政策實(shí)施效果跟蹤評價(jià),對標(biāo)先進(jìn)水平持續(xù)完善政策措施。
 
  四、下一步工作安排
 
  下一步,市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局將會同市級有關(guān)部門、各區(qū)政府深入落實(shí)《行動計(jì)劃》有關(guān)要求,多方式、多渠道,加大對塑料污染治理工作內(nèi)容的宣傳、培訓(xùn),提高政策的知曉率和社會各界的行動力,持續(xù)完善本市塑料污染治理政策體系,引導(dǎo)市場主體、全體市民共同努力治理塑料污染。
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