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深圳市生態(tài)環(huán)境局 深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《深圳市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》的通知
各有關(guān)單位：
《深圳市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：深圳市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案
深圳市生態(tài)環(huán)境局
深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年11月1日
深圳市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《深圳率先打造美麗中國(guó)典范規(guī)劃綱要(2020—2035 年)》 (深先行示范〔2021〕2 號(hào))等文件要求，為全面深化低碳試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作重要講話和指示批示精神，始終貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，全面深化各類低碳試點(diǎn)示范，因地制宜、循序漸進(jìn)，探索具有深圳特色的“近零碳”建設(shè)路徑，進(jìn)一步促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展，助力深圳以先行示范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
(二)基本原則
分類推進(jìn)，示范引領(lǐng)。選取減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑及企業(yè)，有序推進(jìn)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，多領(lǐng)域多層次推動(dòng)“近零碳”“零碳”發(fā)展，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。
因地制宜，綜合施策。充分考慮資源稟賦、發(fā)展定位等因素，采取多種對(duì)策支持各試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合自身的實(shí)際情況提出具有可操作性的近零碳排放目標(biāo)與建設(shè)方案，著力將近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目打造成綠色低碳發(fā)展的集成性、綜合性載體，鼓勵(lì)有條件的試點(diǎn)項(xiàng)目探索建設(shè)零碳排放區(qū)。
統(tǒng)籌銜接，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。統(tǒng)籌兼顧低碳園區(qū)、綠色社區(qū)、綠色校園等相關(guān)工作和要求，加強(qiáng)銜接，形成合力，著力提升綠色低碳水平。在減源、增匯等方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新示范，推動(dòng)準(zhǔn)入、核查、信息披露、考核評(píng)估等管理機(jī)制創(chuàng)新。
(三)工作目標(biāo)
“十四五”期間，分批推進(jìn)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，建立實(shí)施效果動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。到 2025 年，完成首批試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與驗(yàn)收，總結(jié)宣傳推廣試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理體系。持續(xù)優(yōu)化提升建設(shè)效果較好的試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)碳排放總量逐步降低并趨近于零，探索零碳排放區(qū)建設(shè)模式。
二、主要任務(wù)
(一)近零碳排放區(qū)域試點(diǎn)
遴選若干個(gè)區(qū)域邊界明確、減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的城區(qū)、新區(qū)或重點(diǎn)片區(qū)開展近零碳排放區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)。以區(qū)域人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為目標(biāo)，以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式和方向，以低碳生活為理念和行為特征，著力實(shí)施能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、碳匯等重大工程，形成體系完備的近零碳排放區(qū)域發(fā)展模式。
(二)近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)
遴選若干個(gè)減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的園區(qū)開展近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。以單位產(chǎn)值或單位工業(yè)增加值碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標(biāo)，在保證工業(yè)企業(yè)或研發(fā)辦公企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，著力優(yōu)化園區(qū)空間布局，推進(jìn)可再生能源利用，嚴(yán)格實(shí)行低碳門檻管理，合理控制工業(yè)過程排放，建立減污降碳協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和綠色低碳發(fā)展。
(三)近零碳排放社區(qū)試點(diǎn)
遴選若干個(gè)減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的社區(qū)開展近零碳排放社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。以社區(qū)人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標(biāo)，著力發(fā)展綠色建筑、超低能耗建筑等節(jié)能低碳建筑，提供多層次綠化空間，建設(shè)慢行道路，利用碳普惠機(jī)制與各類宣傳活動(dòng)提升居民低碳意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活。
(四)近零碳排放校園試點(diǎn)
遴選若干個(gè)減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的校園開展近零碳排放校園試點(diǎn)建設(shè)。以校園人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標(biāo)，構(gòu)建校園可持續(xù)能源體系，降低校園建筑運(yùn)營(yíng)能耗，促進(jìn)校園用車全面電動(dòng)化，優(yōu)化校園綠地碳匯空間，引導(dǎo)師生綠色出行和低碳生活。將近零碳理念融入學(xué)校教育及技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)碳中和有關(guān)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)校園可持續(xù)發(fā)展。
(五)近零碳排放建筑試點(diǎn)
遴選若干個(gè)減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的建筑物開展近零碳排放建筑試點(diǎn)建設(shè)。以單位建筑面積碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標(biāo)，引導(dǎo)開展建設(shè)超低能耗建筑、近零能耗建筑，著力提升建筑節(jié)能水平，實(shí)施可再生能源替代，開展綠色運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)購(gòu)買核證自愿減排量，降低建筑碳排放。
(六)近零碳排放企業(yè)試點(diǎn)
遴選若干個(gè)減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的企事業(yè)單位開展近零碳排放企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)。以單位產(chǎn)值或單位工業(yè)增加值碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標(biāo)，著力推進(jìn)可再生能源利用、工藝流程低碳化改造、運(yùn)輸工具電動(dòng)化、辦公場(chǎng)所低碳化改造與運(yùn)行，帶動(dòng)供應(yīng)鏈減碳行動(dòng)，強(qiáng)化碳排放科學(xué)管理，提升員工低碳意識(shí)，降低企業(yè)碳排放。
三、實(shí)施步驟
(一)申報(bào)評(píng)審階段(2021 年)
1.組織申報(bào)。 2021 年在全市開展第一批近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目征集工作。根據(jù)試點(diǎn)情況定期開展試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審工作。項(xiàng)目申報(bào)單位可自行或委托有技術(shù)實(shí)力的專業(yè)機(jī)構(gòu)按照要求編制試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建方案并提交相關(guān)材料。
2.項(xiàng)目遴選。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門組織專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，遴選出特色鮮明、指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、有復(fù)制推廣價(jià)值的試點(diǎn)項(xiàng)目，并對(duì)創(chuàng)建方案提出評(píng)審指導(dǎo)意見。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)一步完善創(chuàng)建方案。
3.項(xiàng)目確定。對(duì)通過專家評(píng)審的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期滿無異議或異議不成立的正式確定為試點(diǎn)項(xiàng)目。
(二)建設(shè)實(shí)施階段(2021 年—2025 年)
1.項(xiàng)目實(shí)施。試點(diǎn)項(xiàng)目單位按照創(chuàng)建方案所確定的目標(biāo)、任務(wù)，建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，在規(guī)定期限內(nèi)完成相關(guān)建設(shè)工作。
2.過程跟蹤。建立試點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，定期跟進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目單位建設(shè)情況，指導(dǎo)解決試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程存在的問題，宣傳推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法。
3.驗(yàn)收評(píng)價(jià)。試點(diǎn)項(xiàng)目單位完成創(chuàng)建方案目標(biāo)任務(wù)并達(dá)到驗(yàn)收要求時(shí)，可自行或委托有技術(shù)實(shí)力的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制自評(píng)估報(bào)告，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門組織專家組開展試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，對(duì)通過驗(yàn)收的試點(diǎn)項(xiàng)目分別授予相應(yīng)的近零碳排放稱號(hào)。
(三)總結(jié)提升階段(2025 年)
1.總結(jié)評(píng)估。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，編制近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建導(dǎo)則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。召開試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，引導(dǎo)更多區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑及企業(yè)樹立近零碳排放目標(biāo)，形成一批在全市、全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)有影響力的成果。
2.復(fù)核提升。對(duì)驗(yàn)收通過的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定期復(fù)核，鞏固近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施效果。推動(dòng)部分運(yùn)營(yíng)效果較好的試點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)優(yōu)化提升，碳排放總量逐步降低并趨近于零，探索零碳排放區(qū)建設(shè)模式。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作在市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施，市工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、教育局等有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)。各區(qū)(含新區(qū)、合作區(qū))將近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)作為重點(diǎn)工作長(zhǎng)期推進(jìn)，明確牽頭部門，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)，落實(shí)相關(guān)政策，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。
(二)做好資金支持
充分利用各類已有資金政策積極支持近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，對(duì)符合規(guī)定的試點(diǎn)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，鼓勵(lì)各區(qū)(含新區(qū)、合作區(qū))財(cái)政對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。積極引導(dǎo)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融支持，吸引各類金融資本和社會(huì)資本參與試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)營(yíng)。
(三)強(qiáng)化能力建設(shè)
組建由國(guó)內(nèi)外低碳領(lǐng)域知名專家組成的專家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的遴選、評(píng)估及驗(yàn)收，并在試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施各階段予以技術(shù)指導(dǎo)。支持本市相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位等培育碳排放統(tǒng)計(jì)核算、節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展等相關(guān)業(yè)務(wù)人才，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。
(四)加強(qiáng)宣傳推廣
加大近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳力度，充分利用各類媒體平臺(tái)，集中展示各項(xiàng)低碳技術(shù)與方法，全方位宣傳近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建的重要意義和階段性成效。依托近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目打造低碳發(fā)展公眾教育宣傳平臺(tái)，向公眾開放參觀，展示我市低碳發(fā)展情況和成果，營(yíng)造積極參與的社會(huì)氛圍。
原標(biāo)題：深圳市生態(tài)環(huán)境局 深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《深圳市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》的通知
