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關(guān)于加強和規(guī)范全區(qū)在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管工作的通知
各市、縣(區(qū))、寧東能源化工基地管委會自然資源局：
2023年是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面落實自治區(qū)第十三次黨代會部署、實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，為進(jìn)一步壓實自然資源部門監(jiān)管責(zé)任，督促采礦權(quán)人切實履行礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)義務(wù)，確保礦區(qū)生態(tài)演化態(tài)勢持續(xù)向好，現(xiàn)就做好全區(qū)在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管有關(guān)事宜通知如下：
2023年是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面落實自治區(qū)第十三次黨代會部署、實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，為進(jìn)一步壓實自然資源部門監(jiān)管責(zé)任，督促采礦權(quán)人切實履行礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)義務(wù)，確保礦區(qū)生態(tài)演化態(tài)勢持續(xù)向好，現(xiàn)就做好全區(qū)在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管有關(guān)事宜通知如下：
一、加強《寧夏回族自治區(qū)在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法(試行)》學(xué)習(xí)宣傳
2022年5月，自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法(試行)》(寧自然資規(guī)發(fā)〔2022〕4號)，對方案編報、基金管理、實施修復(fù)、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化了管理要求，明確了采礦權(quán)人各階段應(yīng)盡義務(wù)，對縣、市、區(qū)三級監(jiān)管職責(zé)也進(jìn)行了界定，但在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，部分市、縣(區(qū))自然資源部門和采礦權(quán)人對《辦法》規(guī)定的要求不清楚、未落實。為充分發(fā)揮《辦法》在礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作中的作用，科學(xué)調(diào)整完善下步監(jiān)管舉措，各市、縣(區(qū))自然資源局要加大《辦法》學(xué)習(xí)宣傳力度，嚴(yán)格落實各項管理規(guī)定，于2023年12月1日前，評估《辦法》執(zhí)行情況報自治區(qū)自然資源廳。
二、嚴(yán)格落實礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管職責(zé)
(一)規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案審查監(jiān)管。各市、縣(區(qū))自然資源局要嚴(yán)格落實方案審查要求，依法依規(guī)組織方案評審并對結(jié)果予以公示，全程掌握方案執(zhí)行情況，對因特殊情形導(dǎo)致方案無法適用的，應(yīng)及時督促采礦權(quán)人重新編制或修訂，確保方案科學(xué)有效指導(dǎo)采礦權(quán)人開展生態(tài)修復(fù)工作。
(二)強化礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金監(jiān)管。各市、縣(區(qū))自然資源局要進(jìn)一步加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金監(jiān)管，督促采礦權(quán)人按規(guī)定設(shè)立基金專戶，組織采礦權(quán)人、銀行與自然資源局簽訂基金使用監(jiān)管協(xié)議，明確基金計提和使用時間、數(shù)額、程序、條件及違約責(zé)任，并督促采礦權(quán)人計提年度基金，開展礦山生態(tài)修復(fù)。新建礦山應(yīng)在礦業(yè)權(quán)審批通過后，要及時簽訂三方監(jiān)管協(xié)議并監(jiān)督落實。
(三)落實礦山生態(tài)修復(fù)驗收制度。各市、縣(區(qū))自然資源局要嚴(yán)格落實礦山生態(tài)修復(fù)驗收制度，對采礦權(quán)出讓年限在5年以上的，應(yīng)當(dāng)至少以3年為一個周期開展階段驗收；對采礦權(quán)到期且采礦權(quán)人不再申請延續(xù)的，督促采礦權(quán)人全面履行礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任，并對生態(tài)修復(fù)成效進(jìn)行驗收，未通過的，督促采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
(四)完善礦山生態(tài)修復(fù)工作檔案。市、縣(區(qū))自然資源局要按照《辦法》明確的檔案管理要求及內(nèi)容，督促采礦權(quán)人建立礦山生態(tài)修復(fù)檔案，同時加強屬地礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作檔案建設(shè)，落實“一礦一檔”要求。我廳將于近期啟用生態(tài)修復(fù)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，各市、縣(區(qū))及時將屬地有效期內(nèi)礦山“二合一”方案、基金使用監(jiān)管協(xié)議、礦山生態(tài)修復(fù)實施及驗收等情況，上傳至系統(tǒng)“在建與生產(chǎn)礦山監(jiān)管”模塊(系統(tǒng)操作指南后續(xù)單獨下發(fā))。
三、開展專項督查
各市、縣(區(qū))自然資源局要明確專人負(fù)責(zé)在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)工作，推進(jìn)落實各項監(jiān)管舉措，我廳擬于上半年對全區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管職責(zé)履行情況開展專項檢查，重點檢查：1.是否合法合規(guī)審查“二合一”方案、存檔資料是否完備；2.是否落實基金監(jiān)管要求、企業(yè)能否正常提取使用；3.是否開展礦山生態(tài)修復(fù)階段驗收、最終驗收資料是否齊全；4.前期發(fā)現(xiàn)的礦山恢復(fù)治理不到位問題整改情況等。年底前，我廳根據(jù)各地履職情況，完成市、縣(區(qū))人民政府效能目標(biāo)考核賦分工作。
各單位日常聯(lián)絡(luò)人員名單于3月10日前報送至自治區(qū)國土資源調(diào)查監(jiān)測院。
聯(lián)系人及方式：國土空間生態(tài)修復(fù)處 蘇寧 寧夏國土調(diào)查監(jiān)測院 程霞
寧夏回族自治區(qū)自然資源廳
2023 年3 月6 日
(此件公開發(fā)布)
