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中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令
第15號(hào)
《全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》已經(jīng)2024年2月5日第9次委務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年4月1日起施行。
主任：鄭柵潔
2024年2月8日
全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法
第一條 為促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建 設(shè) ，規(guī)范電力市場(chǎng)相關(guān)成員全額保障性收購可再生能源電量行為， 依照《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《電力監(jiān)管條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定 ，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、 海洋能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等非水可再生能源發(fā)電。水力發(fā)電參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 本辦法所稱全額保障性收購范圍是指至少同時(shí)滿足以下條件的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量：
( 一 )符合可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃(沼氣發(fā)電除外)；
( 二 )項(xiàng)目依法取得行政許可或者報(bào)送備案；
(三)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量包括保障性收購電 量和市場(chǎng)交易電量。保障性收購電量是指按照國(guó)家可再生能源消納 保障機(jī)制、比重目標(biāo)等相關(guān)規(guī)定 ，應(yīng)由電力市場(chǎng)相關(guān)成員承擔(dān)收購 義務(wù)的電量。市場(chǎng)交易電量是指通過市場(chǎng)化方式形成價(jià)格的電量，由售電企業(yè)和電力用戶等電力市場(chǎng)相關(guān)成員共同承擔(dān)收購責(zé)任。
第五條 電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)等應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)政策要求 ，組織可再生能源發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等電力市場(chǎng)相關(guān)成員，按照以下分工完成可再生能源電量全額保障性收購工作：
( 一 )電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)組織電力市場(chǎng)相關(guān)成員，確保可再生能源發(fā)電項(xiàng)目保障性收購電量的消納；
( 二 )電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)組織電力市場(chǎng)相關(guān)成員，推動(dòng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目參與市場(chǎng)交易；
(三)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目保障性電量收購政策要求 ，并保障已達(dá)成市場(chǎng)交易電量合同的執(zhí)行。
對(duì)未達(dá)成市場(chǎng)交易的電量，在確保電網(wǎng)安全的前提下， 電網(wǎng)企 業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定，采用臨時(shí)調(diào)度措施充分利用各級(jí)電網(wǎng)富余容量進(jìn)行消納。
第六條 因可再生能源發(fā)電企業(yè)原因、電網(wǎng)安全約束、電網(wǎng)檢 修、市場(chǎng)報(bào)價(jià)或者不可抗力等因素影響可再生能源電量收購的，對(duì) 應(yīng)電量不計(jì)入全額保障性收購范圍， 電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)記錄具體原因及對(duì)應(yīng)的電量。
第七條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)) 依照本辦法對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)等電力市場(chǎng)相關(guān)成員全額保障性收購可再生能源電量情況實(shí)施監(jiān)管。
第八條 電力企業(yè)應(yīng)依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定， 從事可再生能源電力的建設(shè)、生產(chǎn)和交易 ，并依法接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
第九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定要求，統(tǒng)籌建設(shè)或者改造可再生能源發(fā)電項(xiàng)目配套電網(wǎng)設(shè)施。電網(wǎng)企業(yè)與可再生能源發(fā) 電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)合理工期安排建設(shè)時(shí)序 ，力爭(zhēng)實(shí) 現(xiàn)同步投產(chǎn)。如遇客觀原因接入工程無法按期投入運(yùn)行， 電網(wǎng)企業(yè) 應(yīng)通過臨時(shí)接入等方式最大限度保障可再生能源發(fā)電機(jī)接入并網(wǎng)。
第十條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為可再生能源發(fā)電企業(yè)提供接入并網(wǎng)設(shè) 計(jì)必要信息、辦理流程時(shí)限查詢、受理咨詢答疑等規(guī)范便捷的并網(wǎng)服務(wù)，并在接網(wǎng)協(xié)議中明確接網(wǎng)工程建設(shè)時(shí)間，提高接網(wǎng)服務(wù)效率。
電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂 并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同等。售電企業(yè)、電力用戶、可再生能源 發(fā)電企業(yè)之間應(yīng)簽訂代理售電協(xié)議、電力交易合同等 ，并在電網(wǎng)企 業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)的組織下完成可再生能源電力消納。
第十一條 電網(wǎng)企業(yè)和可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全 生產(chǎn)主體責(zé)任 ，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 ，強(qiáng)化電力可靠性管理，保障設(shè) 備安全，避免或者減少設(shè)備原因影響可再生能源電量收購。雙方應(yīng) 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 ，確定設(shè)備維護(hù)和保障設(shè)備安全的責(zé)任分界點(diǎn)。
國(guó)家有關(guān)規(guī)定未明確的， 由雙方協(xié)商確定。
第十二條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定要求，編制可再生能 源發(fā)電調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行日計(jì)劃安排和實(shí)時(shí) 調(diào)度時(shí) ，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)交易規(guī)則，保障可再生能源發(fā)電優(yōu)先調(diào)度。
第十三條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)可再生能源發(fā)電機(jī)組特性，編制保障可再生能源發(fā)電優(yōu)先調(diào)度的具體操作規(guī)程。
第十四條 電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和電力市場(chǎng)公 平公正交易的要求 ，為可再生能源發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶 等電力市場(chǎng)相關(guān)成員做好市場(chǎng)注冊(cè)服務(wù)，嚴(yán)格按照市場(chǎng)交易規(guī)則要求組織完成可再生能源電力交易。
第十五條 電網(wǎng)企業(yè)和可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)按要求做好可 再生能源電量收購監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì) ，真實(shí)、完整地記載和保存有關(guān)數(shù)據(jù)資 料，及時(shí)記錄未收購電量(不含自發(fā)自用電量)， 必要時(shí)互相進(jìn)行對(duì)照核實(shí) ，并進(jìn)行具體原因分析。
第十六條 省級(jí)及以上電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于每月 8 日前按對(duì)應(yīng)級(jí)別向 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送上一月度可再生能源發(fā)電相關(guān)信息：
( 一 )上網(wǎng)電量、保障性收購電量、市場(chǎng)交易電量和臨時(shí)調(diào)度電量等；
( 二 )未收購電量及相關(guān)原因。
第十七條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月 8 日前向可再生能源發(fā)電企業(yè)披露上一月度可再生能源電量收購相關(guān)信息：
( 一 )上網(wǎng)電量、電價(jià)，保障性收購、市場(chǎng)交易和臨時(shí)調(diào)度的電量、 電價(jià)；
( 二 )未收購電量及相關(guān)原因。
第十八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、可再生能源發(fā)電企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位應(yīng)予 以配合，提供與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并如實(shí)回答有關(guān)問題。 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、可再生 能源發(fā)電企業(yè)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和文件資料可依法進(jìn)行核查，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題 ，應(yīng)責(zé)令限期改正。
第十九條 可再生能源發(fā)電并網(wǎng)雙方達(dá)不成協(xié)議，影響可再生 能源電力正常消納的， 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào) ；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成協(xié)議的， 由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定予以裁決。
電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)和可再生能源發(fā)電企業(yè)因履行合同或協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議， 可向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、可 再生能源發(fā)電企業(yè)違反本辦法， 損害公共利益的行為及其處理情況， 可定期向社會(huì)公布。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員未依照本辦法履行監(jiān)管職責(zé)的，依法追究其責(zé)任。
第二十條 電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)有下列行 為之一，未按規(guī)定收購可再生能源電量造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng) 濟(jì)損失的 ，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 ，并由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒 不改正的 ，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款：
( 一 )未按有關(guān)規(guī)定建設(shè)或者未及時(shí)完成建設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入工程的；
( 二 )拒絕或者阻礙與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和電力交易合同的；
(三)未提供或者未及時(shí)提供可再生能源發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)的；
(四)未優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電的；
(五) 因電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)或者電力交易機(jī)構(gòu)原因造成未能全額保障性收購可再生能源電量的其他情形。
第二十一條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)不按照電力市場(chǎng)運(yùn) 行規(guī)則組織交易的， 由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的 ，依照《電力監(jiān)管條例》等規(guī)定追究其責(zé)任。
第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、可再 生能源發(fā)電企業(yè)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記載和保存可再生能源發(fā)電相關(guān)資料的 ，依照《電力監(jiān)管條例》等規(guī)定追究其責(zé)任。
第二十三條 國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際制定轄區(qū)監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則。
第二十四條 本辦法自 2024 年 4 月 1 日起施行，2007 年 9 月 1 日起施行的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》(原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第 25 號(hào)) 同時(shí)廢止。
