為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)深入推進(jìn)鄱陽(yáng)湖總磷污染防治工作，根據(jù)《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，2024年11月23日至12月17日，江西省鄱陽(yáng)湖總磷污染防治生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察組對(duì)鄱陽(yáng)湖濱湖地區(qū)和贛江、撫河、信江、饒河、修河干支流沿線地區(qū)開展了督察。2025年1月3日，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作組會(huì)議審議通過(guò)督察報(bào)告。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于1月13日向各設(shè)區(qū)市反饋督察情況。省政府副省長(zhǎng)、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作組組長(zhǎng)萬(wàn)廣明出席會(huì)議并講話，省政府副秘書長(zhǎng)、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作組副組長(zhǎng)楊俊主持會(huì)議，省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作組副組長(zhǎng)李軍出席會(huì)議，督察組組長(zhǎng)陳榮宣讀督察報(bào)告，會(huì)議觀看了督察專題片。督察組副組長(zhǎng)楊鵬、林文、陳世超、鄭文育、朱麗昀和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，各設(shè)區(qū)市政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志通過(guò)視頻形式參加會(huì)議。
 

　　督察認(rèn)為
 

　　各設(shè)區(qū)市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署和省委、省政府工作要求，推動(dòng)鄱陽(yáng)湖總磷污染防治工作取得積極成效。南昌市加快推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造；推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，實(shí)施贛撫尾閭綜合整治工程和裘家洲(老官洲)生態(tài)修復(fù)工程。九江市創(chuàng)立“水利+檢察”生態(tài)檢察院，設(shè)立鄱陽(yáng)湖、修河流域等2家環(huán)境資源法庭；全市82家港口企業(yè)全面完成污染物接收設(shè)施整改提升。上饒市積極調(diào)整濱湖區(qū)域芡實(shí)種植面積，整治不達(dá)標(biāo)養(yǎng)豬場(chǎng)；強(qiáng)化生態(tài)內(nèi)源治理，實(shí)施25個(gè)重點(diǎn)環(huán)境治理項(xiàng)目。贛州市在272個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了346個(gè)跨界斷面，全省率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河流跨界斷面監(jiān)測(cè)考核機(jī)制。新余市對(duì)全市156個(gè)市級(jí)排口實(shí)施縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)整治。撫州市建成生活污泥處理消納項(xiàng)目減少磷排放。鷹潭市引進(jìn)第三方糞污集中處理中心對(duì)余江區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)糞污集中處理。宜春市大力實(shí)施袁州區(qū)新坊河等9個(gè)流域生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目。萍鄉(xiāng)市、吉安市推動(dòng)實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目削減總磷排放量。景德鎮(zhèn)市南河河口斷面水質(zhì)改善明顯被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)。
 

　　督察指出
 

　　各設(shè)區(qū)市鄱陽(yáng)湖總磷污染防治工作雖然取得一定成效，但對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，以及人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待仍有差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亟待解決。
 

　　一是一些地方踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距?？偭孜廴痉乐喂ぷ餍灢簧钊搿！督魇≯蛾?yáng)湖流域總磷污染防治條例》出臺(tái)后，有的濱湖縣(市、區(qū))未及時(shí)組織學(xué)習(xí)《條例》，有的縣級(jí)職能部門未組織過(guò)學(xué)習(xí)。市縣兩級(jí)總磷污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享等相關(guān)機(jī)制不健全。治理工程推進(jìn)緩慢。南昌、九江、上饒市“一斷面一策”治理方案明確了2022-2025年要實(shí)施90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前分別有2個(gè)、8個(gè)、5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目尚未開工。相關(guān)督察問(wèn)題整改不力。景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)魚麗工業(yè)園污水處理廠僅建成主體框架，整改滯后。貴溪經(jīng)開區(qū)雨污分流不到位、萬(wàn)安縣北門河入河溝渠雨污混排垃圾漂浮等問(wèn)題仍然突出。
 

　　二是鄱陽(yáng)湖總磷污染防治責(zé)任落實(shí)不到位。城市生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后。部分濱湖縣(市、區(qū))生活污水管網(wǎng)建設(shè)有短板，2024年1-11月，德安縣、都昌縣污水處理廠進(jìn)水COD平均濃度都不到100毫克/升；鄱陽(yáng)縣城區(qū)部分生活污水排入東湖；余干縣城區(qū)部分生活污水排入高家港、陳道港、李家塘，總磷濃度超標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理不到位。位于南昌縣蔣巷鎮(zhèn)的南昌影視傳播學(xué)院生活污水未經(jīng)處理直排圍墻外的蔣巷中心渠，渠內(nèi)水體總磷濃度超標(biāo)。鷹潭市余江區(qū)中童鎮(zhèn)生活污水經(jīng)瑤池、東溪閘等排入信江。撫州市臨川區(qū)羅針鎮(zhèn)西側(cè)小河存在多個(gè)生活污水直排口，小河水體總磷濃度超標(biāo)。工業(yè)園區(qū)污水收集處理仍有短板。景德鎮(zhèn)市昌南新區(qū)工業(yè)污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，部分工業(yè)廢水經(jīng)檢查井溢流至西河楊泗廟支流。南豐縣富溪園區(qū)宏?duì)N塑料制品公司南側(cè)污水管內(nèi)有污水溢流直排富溪河，污水總磷濃度超城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。入河排污口整治不徹底。瑞金市綿江三號(hào)雨水排口、會(huì)昌縣財(cái)富港二期雨水排口晴天有生活污水排出，總磷濃度超標(biāo)。廬山市南康鎮(zhèn)紫陽(yáng)堤排口生活污水直排鄱陽(yáng)湖，總磷濃度超標(biāo)?；兽r(nóng)藥使用管控不力。有的濱湖縣區(qū)未完成化肥減量目標(biāo)任務(wù)，2023年進(jìn)賢縣化肥使用量同比不降反升；永修縣2022年化肥使用量同比增長(zhǎng)2.5%。有的地方對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作推進(jìn)不力。
 

　　三是生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。畜禽養(yǎng)殖總磷污染嚴(yán)重。抽查進(jìn)賢縣、紅谷灘區(qū)、新建區(qū)65家在養(yǎng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)有45家將大量未經(jīng)處理的糞污直排外環(huán)境。峽江縣偉達(dá)養(yǎng)殖公司、分宜縣文華家庭農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理，超標(biāo)排放。鄱陽(yáng)縣雙胞胎畜牧公司養(yǎng)殖廢水輸送管道斷裂，養(yǎng)殖廢水流入三忠水庫(kù)。南城縣豐收農(nóng)業(yè)開發(fā)公司將沼液排入外界水體。贛州市南康區(qū)溶深養(yǎng)豬場(chǎng)集污井廢水未經(jīng)處理抽至滲坑，滲坑廢水總磷濃度超畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。屠宰洗滌行業(yè)違法排污問(wèn)題不容忽視。德安縣屠宰廠雨水溝水體總磷濃度超標(biāo)。吉水縣楓江鎮(zhèn)盛源屠宰場(chǎng)廢水排入場(chǎng)外溝渠，總磷濃度超污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。南昌市康衛(wèi)清潔服務(wù)公司未配套建設(shè)污水收集處理設(shè)施，餐具洗滌廢水直排外環(huán)境。工業(yè)企業(yè)違法排污問(wèn)題突出。金溪工業(yè)園亞香香料公司雨水口直排污水。吉安井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)米田科技公司將污水處理站污水偷排到園區(qū)雨水管網(wǎng)，總磷濃度超標(biāo)。蘆溪縣大富乳業(yè)集團(tuán)廢水處理站深度處理設(shè)施未運(yùn)行，大量乳白色廢水通過(guò)雨水管直排外環(huán)境。水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水直排現(xiàn)象較多。余干縣鰻和堂生態(tài)養(yǎng)殖公司尾水處理設(shè)施閑置，尾水排入附近溝渠。石城縣鑫泉水產(chǎn)養(yǎng)殖公司、興國(guó)縣百潤(rùn)生態(tài)養(yǎng)殖公司尾水處理設(shè)施低效運(yùn)行，尾水總磷濃度超標(biāo)。河湖水庫(kù)保護(hù)治理不力。鄱陽(yáng)湖、贛江等岸線灘涂存在違法搭建臨時(shí)設(shè)施養(yǎng)殖、開墾濕地種植等現(xiàn)象。樟樹市前進(jìn)水庫(kù)管理和保護(hù)范圍內(nèi)密布3家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，部分養(yǎng)殖廢水直排水庫(kù)。
 

　　四是其他需要關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。畜禽糞污集中處置中心低效運(yùn)行，永修縣糞污處理中心、南昌市流湖志遠(yuǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)公司糞污收集量少，遠(yuǎn)未達(dá)設(shè)計(jì)處理能力。港口船舶污染防治存在薄弱環(huán)節(jié)，豐城市胡細(xì)友船舶維修廠緊鄰贛江，水面維修、涂漆作業(yè)未采取污染防治措施。部分區(qū)域存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，上饒市安邦阻燃化工公司2013年10月停產(chǎn)至今，其地埋式儲(chǔ)罐存有含磷廢水長(zhǎng)期未處理。河道清淤等工程環(huán)境管理不到位，宜春市袁州區(qū)鐵路橋溢流口河道清淤作業(yè)造成大量污泥外排，宜豐縣秀溪水河道綜合治理工程大量含泥漿廢水直排河道。鄱陽(yáng)湖采砂生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)不到位，一些采砂船未采取措施減輕湖底淤泥攪動(dòng)，致使湖底淤泥中的總磷被釋放，影響斷面水質(zhì)。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)仍需加快。
 

　　督察要求
 

　　各設(shè)區(qū)市要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，以改善鄱陽(yáng)湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容“兩手發(fā)力”，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖全流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。要切實(shí)扛起鄱陽(yáng)湖總磷污染防治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化部門、區(qū)域、流域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)配合，形成分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系；嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，壓實(shí)涉磷企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任。要扎實(shí)推進(jìn)鄱陽(yáng)湖總磷污染控制與削減，加大《江西省鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治條例》宣貫力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄱陽(yáng)湖總磷污染控制與削減專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，推動(dòng)“一斷面一策”治理和斷面達(dá)標(biāo)工作取得實(shí)效。
 

　　督察強(qiáng)調(diào)
 

　　各設(shè)區(qū)市黨委、政府要結(jié)合督察報(bào)告、對(duì)照本地問(wèn)題清單，抓緊研究制定整改方案。對(duì)于能立即整改的要立即整改，對(duì)于客觀上需要較長(zhǎng)時(shí)間推動(dòng)解決的要制定明確計(jì)劃、抓緊實(shí)施。對(duì)督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的或需要提起公益訴訟的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
 

　　供稿：廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)處
 

　　審簽：李晨明
 

　　原標(biāo)題：江西省鄱陽(yáng)湖總磷污染防治生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察組向各設(shè)區(qū)市反饋督察情況