為及時反映生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動態(tài)，預(yù)測新一年的發(fā)展趨勢，我會組織各分支機構(gòu)編寫了《2024年行業(yè)評述和2025年發(fā)展展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。本文為《2024年機動車污染防治行業(yè)評述和2025年發(fā)展展望》，作者為中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會機動車船污染防治專業(yè)委員會王計廣、方茂東、武兆。
 

　　2024年行業(yè)評述
 

　　01　#主要政策標(biāo)準(zhǔn)#

 

　　（1）研究制定下一階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)
 

　　近年來，我國已經(jīng)建立了一整套機動車排放管理的制度體系，國家層面出臺的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》《減污降碳協(xié)同增效實施方案》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》等文件都明確要求研究制定下一階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，從而更進(jìn)一步推動汽車的污染物減排。從下一階段標(biāo)準(zhǔn)制定的推進(jìn)情況來看，目前已完成兩個階段的工作。第一個階段，主要是針對排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估和分析，跟蹤國內(nèi)法規(guī)，提出下一階段的排放標(biāo)準(zhǔn)和一些基本的技術(shù)路線。第二階段主要是提出標(biāo)準(zhǔn)測試項目，編寫相應(yīng)測試規(guī)程的草案，2024年已經(jīng)完成了標(biāo)準(zhǔn)立項，即將啟動第三階段的工作，主要包括確定標(biāo)準(zhǔn)的排放限值等內(nèi)容。
 

　　對于下一階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)編制原則，將立足我國實際，借鑒國際經(jīng)驗，進(jìn)一步打造世界領(lǐng)先汽車排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系及達(dá)標(biāo)監(jiān)管制度。具體原則主要為：實現(xiàn)污染物與溫室氣體協(xié)同控制，建立統(tǒng)一的污染物與溫室氣體的控制程序，制定協(xié)同限值；建立污染物與溫室氣體長效減排機制，在單車達(dá)標(biāo)監(jiān)管模式基礎(chǔ)上，引入靈活限值體系及車隊平均排放管控，并逐步構(gòu)建“車型+車隊”互補的長效減排機制；持續(xù)加嚴(yán)關(guān)鍵污染物排放控制，持續(xù)加嚴(yán)重型車NOx排放控制及輕型車VOCs排放控制；強化真實環(huán)境下的排放監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善測試評價體系，擴展環(huán)境條件、駕駛工況、載荷條件等的實驗室及實際道路測試方法，推動排放控制區(qū)標(biāo)定工作全覆蓋；構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)排放智慧化監(jiān)管體系，強化車輛軟件防篡改技術(shù)要求，保障車輛排放控制策略工作有效，并基于遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)及傳感器技術(shù)實現(xiàn)OBM及OBD智慧化監(jiān)管；緊跟國際新熱點，新趨勢，關(guān)注和跟蹤增加制動磨損、輪胎磨損等非尾氣細(xì)顆粒物排放，按照新能源汽車相關(guān)部署，提出電動車OBD及對動力電池耐久性要求。
 

　　（2）推動道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗
 

　　2024年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗管理辦法(試行)》(工信部通裝〔2024〕243號)。這將進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)資源配置，激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動開展道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗。該辦法要求符合條件的生產(chǎn)企業(yè)使用自有實驗室進(jìn)行產(chǎn)品檢驗，出具檢驗報告，并對結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。企業(yè)需具備一定的生產(chǎn)準(zhǔn)入年限、良好的經(jīng)營記錄及質(zhì)量體系，并通過CNAS認(rèn)可的實驗室進(jìn)行檢驗。
 

　　此外，中國的汽車公告管理制度旨在規(guī)范汽車生產(chǎn)和銷售，確保車輛的安全性、環(huán)保性和質(zhì)量。中國汽車公告管理制度由工業(yè)和信息化部實施，主要依據(jù)《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理辦法》進(jìn)行管理。該制度目的是規(guī)范汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入、保障車輛的技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)和提高汽車產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。
 

　　（3）加大機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治力度
 

　　2024年9月20日，生態(tài)環(huán)境部會同最高法、最高檢、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局，組織各省(區(qū)、市)相關(guān)部門，召開機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治工作會議。會議要求，要按照“治、打、斷、建”的工作思路開展排查整治。對檢驗機構(gòu)開展全面排查整治，根據(jù)線索對維修機構(gòu)開展延伸檢查，集中精力重點打擊出具虛假檢驗報告、簽發(fā)虛假維修合格證等弄虛作假問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。堅決切斷作弊裝置生產(chǎn)、銷售和使用的利益鏈，以及虛假維修和作弊檢驗的利益鏈。建立和完善監(jiān)管長效機制，推動機動車檢驗領(lǐng)域健康有序發(fā)展。
 

　　（4）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)強化在用機動車監(jiān)管和污染管控
 

　　大數(shù)據(jù)技術(shù)將成為我國移動源監(jiān)管的重要手段。通過重型車遠(yuǎn)程監(jiān)控大數(shù)據(jù)分析，牽引汽車年行駛里程明顯高于載貨汽車和自卸汽車，年均行駛里程超過10萬公里的牽引車占比達(dá)到了42.7%，牽引車和自卸車在實際道路運行時的NOx排放最多。通過大數(shù)據(jù)挖掘，還可識別高排放車輛、黑加油站點、數(shù)據(jù)篡改行為等，為“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)控體系提供支撐。
 

　　02 #行業(yè)發(fā)展#

 

　　在電動化、網(wǎng)聯(lián)化和智能化促進(jìn)下，汽車工業(yè)已全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新征程，綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國汽車工業(yè)發(fā)展最為鮮明的特色。作為中國式現(xiàn)代化汽車產(chǎn)業(yè)的重要支撐服務(wù)部分，移動源的污染防治工作在國家的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)中不斷取得新的成效，也面臨新的歷史挑戰(zhàn)。
 

　　據(jù)公安部統(tǒng)計，截至2023年底，全國機動車保有量達(dá)4.35億輛，其中，新能源汽車保有量達(dá)2041萬輛；全國有94個城市的汽車保有量超過百萬輛，成都、北京、重慶、上海、蘇州5個城市超過500萬輛。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國移動源環(huán)境管理年報(2023)》，汽車是全國機動車污染物排放總量的主要貢獻(xiàn)者，其排放的一氧化碳(CO)、碳?xì)浠衔?HC)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)超過90%。柴油車NOx排放量超過汽車排放總量的80%、PM超過90%；汽油車CO、HC排放量超過汽車排放總量的80%。
 

　　中國汽車工程研究院股份有限公司與中國環(huán)境科學(xué)研究院共同發(fā)布的《中國移動源綠色低碳發(fā)展報告(藍(lán)皮書)》指出，2023年中國汽車、摩托車、工程機械、農(nóng)業(yè)機械的產(chǎn)銷量和保有量均居世界前列，其中新能源汽車產(chǎn)銷量快速增長，摩托車產(chǎn)銷穩(wěn)中有升，工程機械和農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)銷持續(xù)增加。我國能源消費總量也保持持續(xù)增長的態(tài)勢。移動源污染物防治效果顯著，2017-2022年移動源污染物排放量總體呈下降趨勢，但排放量仍然較大，推進(jìn)移動源減污降碳協(xié)同控制意義重大。從輕型車、重型車、非道路移動機械的綠色低碳技術(shù)發(fā)展趨勢來看，輕型車綠色低碳水平發(fā)展迅速，主要得益于新能源技術(shù)的普及應(yīng)用以及減污降碳技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。重型車和非道路移動機械綠色低碳水平逐步提高，主要來源于發(fā)動機技術(shù)進(jìn)步以及尾氣污染物控制技術(shù)升級，但重型車和非道路移動機械電動化發(fā)展相對緩慢，減碳壓力仍然較大。
 

　　移動源排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施促進(jìn)了污染物控制技術(shù)的進(jìn)步，車輛燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施促進(jìn)了節(jié)能降碳技術(shù)的進(jìn)步，我國移動源綠色低碳管理體系將逐步向減污降碳協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，從而更好地支撐我國移動源綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。此外，我國車用空調(diào)制冷劑導(dǎo)致的溫室氣體排放正在成為重要排放源，急需加快構(gòu)建管控標(biāo)準(zhǔn)和激勵政策，推動溫室效應(yīng)低、低溫制熱性能好、安全可靠的制冷劑技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。同時，在我國汽車行業(yè)開展全生命周期碳排放管控，需加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、核算模型及標(biāo)準(zhǔn)等研究，并進(jìn)一步完善汽車產(chǎn)業(yè)碳排放供應(yīng)鏈管控體系。
 

　　2025年發(fā)展展望
 

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正加速形成，我國積極順應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、高端化發(fā)展趨勢，推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新階段。
 

　　2024年12月中共中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議先后召開，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作。雖然中央經(jīng)濟工作會議沒有直接提及“汽車”，但在部署的九項重點任務(wù)中，有六項與汽車行業(yè)息息相關(guān)，三項直指汽車行業(yè)發(fā)展亟待解決的癥結(jié)，為明年汽車行業(yè)發(fā)展奠定了總基調(diào)。
 

　　(1)2025年將完成國七輕型車和重型車排放標(biāo)準(zhǔn)研究制定等工作，國內(nèi)外整車/發(fā)動機/零部件等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)將加大技術(shù)投入和產(chǎn)品研發(fā)，圍繞滿足國七標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品開發(fā)與測試評價驗證等開展工作，這將進(jìn)一步推動汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排降碳技術(shù)升級改造。
 

　　(2)繼電動化之后，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動駕駛、飛行汽車等創(chuàng)新技術(shù)正成為汽車行業(yè)增長的新引擎。中央經(jīng)濟工作會議提出，要“加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。開展‘人工智能+’行動，培育未來產(chǎn)業(yè)”。加快推進(jìn)全固態(tài)電池、智能底盤、自動駕駛、大數(shù)據(jù)、飛行汽車等前瞻性、引領(lǐng)性技術(shù)的研發(fā)，鞏固擴大我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車優(yōu)勢，同時也將帶來動力電池的循環(huán)利用和報廢回收等環(huán)保挑戰(zhàn)和行業(yè)機遇。
 

　　(3)大力推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，圍繞碳達(dá)峰、碳中和，以減污降碳為抓手，推動機動車船行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)好全國碳排放市場尤其是最近啟動的溫室氣體自愿減排交易市場，為機動車船行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來機遇。
 

　　來源：機動車船污染防治專業(yè)委員會、技術(shù)部
 

　　原標(biāo)題：2024年機動車污染防治行業(yè)評述和2025年發(fā)展展望