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天爾
2月24日，生態(tài)環(huán)境部召開2月例行新聞發(fā)布會(huì)，主題是“持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣傳教育司司長主持，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威介紹情況并回答問題。
封面新聞?dòng)浾撸?/strong>我們注意到現(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)發(fā)布13年了，近年來有不少的專家學(xué)者呼吁提高我國的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，請問對此有何回應(yīng)，生態(tài)環(huán)境部組織編寫的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》在任務(wù)中也明確提出要啟動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂研究工作，請問這項(xiàng)工作進(jìn)展的情況如何，謝謝！
李天威：感謝你的提問。剛才我講到，標(biāo)準(zhǔn)的作用是基礎(chǔ)性的、引領(lǐng)性的，現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)于2012年修訂發(fā)布、2016年全面實(shí)施。其中PM2.5年均濃度二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值是35微克/立方米，對應(yīng)了世界衛(wèi)生組織《全球空氣質(zhì)量指南》的第一階段過渡期目標(biāo)，也就是最初級(jí)目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境向好“雙贏”發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。與2015年相比，2024年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值上升了63%，汽車保有量增長了111%，但是PM2.5濃度卻下降了36%，重污染天數(shù)減少了68%；PM2.5年均濃度達(dá)標(biāo)城市數(shù)量達(dá)到252個(gè)，比2015年增加了138%。
但是，滿足就是停滯的溫床，空氣質(zhì)量改善只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。為什么？我想有三個(gè)角度：
一是從保護(hù)健康看，根據(jù)世界衛(wèi)生組織最近的研究結(jié)果，PM2.5仍然是對人體健康影響最大的大氣污染物，而5微克/立方米是目前研究認(rèn)為能夠較好的保護(hù)居民健康的濃度值。PM2.5年均濃度每增加10微克/立方米，非意外全因死亡率，這是一個(gè)專業(yè)術(shù)語，包括非傳染性疾病和下呼吸道疾病等等，將上升8%。所以，世界衛(wèi)生組織2021年更新了《全球空氣質(zhì)量指南》，把PM2.5年均濃度指導(dǎo)值從10微克/立方米收嚴(yán)到5微克/立方米，以更好保護(hù)人體的健康。
二是從目標(biāo)引領(lǐng)看，2024年，我國近3/4的城市PM2.5年均濃度達(dá)到了國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中，近半數(shù)達(dá)標(biāo)城市PM2.5濃度還高于25微克/立方米，25微克/立方米是“美麗中國”建設(shè)提出來的2035年目標(biāo)。所以現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對這部分城市，特別是已經(jīng)達(dá)到了25微克/立方米的城市進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量的引領(lǐng)作用已經(jīng)明顯減弱。
三是從國際比較來看，我這里還有一張圖板給大家看一下，世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值是5微克/立方米，我們的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是35微克/立方米，這中間差多少大家都能看的出來。而且我們的標(biāo)準(zhǔn)限值比美國的9微克/立方米、歐盟的10微克/立方米、日本的15微克/立方米都要高的多，只比印度和埃及要嚴(yán)。
所以，生態(tài)環(huán)境部于2022年啟動(dòng)了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作，目前在實(shí)施情況評估、人體健康影響和標(biāo)準(zhǔn)限值修訂等方面的研究已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。下一步，我們依然會(huì)按照以下三個(gè)原則科學(xué)有序的推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)修訂：
一是聚焦公眾健康，重點(diǎn)關(guān)注對健康影響最大的PM2.5和PM10。
二是統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，對標(biāo)“美麗中國”建設(shè)要求，綜合考慮我國的發(fā)展階段、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦和環(huán)境容量等因素，合理設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)限值。既不盲目跟風(fēng)國際最嚴(yán)水平，也不一味追求改善速度，更不會(huì)搞大氣污染治理“休克療法”。我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)，讓地方跳一跳夠得著，達(dá)標(biāo)所需的資金、技術(shù)、方法手段循序漸進(jìn)能跟上，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
三是構(gòu)建科學(xué)全面的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅修訂主要污染物的排放限值，還要同步修訂配套的監(jiān)測、評價(jià)等技術(shù)規(guī)范，整體提升大氣環(huán)境質(zhì)量管理水平。
謝謝！????
原標(biāo)題：科學(xué)有序推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂(答問六)
