一、案例簡介
 

　　2023年以來，贛州市政府、市城管局多次召開會(huì)議調(diào)度中心城區(qū)建筑垃圾管理工作。今年3月，贛州市政府分管副市長在贛州市城管局呈報(bào)的《中心城區(qū)建筑垃圾排查整治工作專報(bào)》上作出批示，提出了工作要求。近期，在召開的全市城市管理重點(diǎn)工作會(huì)議上，對(duì)建筑垃圾管理工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)與布置。贛州市多部門聯(lián)合出臺(tái)《贛州市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法》，明確職責(zé)，規(guī)范管理。同時(shí)，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，出臺(tái)相關(guān)通知，要求國有投資項(xiàng)目優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。通過開展專項(xiàng)整治，提升管理水平，加強(qiáng)宣傳、排查、執(zhí)法，有效遏制違法違規(guī)行為。在設(shè)施建設(shè)方面，贛州市已建成投用4座建筑垃圾資源化利用設(shè)施，提高處理能力，推動(dòng)資源化利用水平不斷提升，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
 

　　二、主要做法及成效
 

　　(一)建章立制，筑牢建筑垃圾管理法治基石。2022年11月25日，贛州市城管局?jǐn)y手市住建局、公安局、交通運(yùn)輸局、自然資源局、行政審批局等多部門，聯(lián)合印發(fā)了《贛州市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法》，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)，從源頭管理、處置核準(zhǔn)、運(yùn)輸管理、資源化利用與消納等方面進(jìn)行了規(guī)范，為中心城區(qū)建筑垃圾管理提供了有力依據(jù)。同時(shí)，贛州市城管局也要求各縣(市、區(qū))參照?qǐng)?zhí)行，以實(shí)現(xiàn)全市建筑垃圾管理的統(tǒng)一和規(guī)范。
 

　　為進(jìn)一步推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，2024年3月11日，贛州市城管局牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)建筑垃圾資源化利用工作的通知》，并以市城管委的名義印發(fā)。通知明確提出，國有投資的新建、在建項(xiàng)目和拆遷工程的建筑垃圾在滿足項(xiàng)目自身土方平衡需求的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)行資源化利用，同時(shí)，倡導(dǎo)國有投資的項(xiàng)目優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，以加快推進(jìn)中心城區(qū)建筑垃圾資源化利用與產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，助力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
 

　　(二)排查整治，提升建筑垃圾管理水平。2023年7月31日，贛州市城管局牽頭起草了《贛州市中心城區(qū)建筑垃圾收運(yùn)處置專項(xiàng)整治工作方案》，并以市城管委辦公室的名義印發(fā)，開展為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治工作，我們多措并舉，取得了顯著成效。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造整治氛圍。市級(jí)整治工作專班聯(lián)合各區(qū)城管部門進(jìn)工地、進(jìn)小區(qū)開展宣傳，共發(fā)放宣傳手冊(cè)1萬余份，與工地建設(shè)單位、小區(qū)物業(yè)管理公司簽訂依法處置建筑垃圾承諾書800余份。利用大型戶外廣告顯示屏等戶外媒體進(jìn)行建筑垃圾專項(xiàng)整治公益宣傳，提高公眾環(huán)保意識(shí)。各區(qū)城管部門召集轄區(qū)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)體進(jìn)行座談，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者的宣傳引導(dǎo)。二是全面排查登記，摸清實(shí)際底數(shù)。市級(jí)整治專班和各區(qū)城管部門分別對(duì)中心城區(qū)范圍建筑工地、居住小區(qū)建筑垃圾的存量和增量情況進(jìn)行了“地毯式”摸排，掌握工程項(xiàng)目建筑垃圾和居民裝修垃圾的產(chǎn)生量、清運(yùn)方式及運(yùn)輸去向，確保整治工作能夠做到底數(shù)清、責(zé)任明。三是加大整治力度，查處違法行為。要求各區(qū)對(duì)存量建筑垃圾實(shí)行整改銷號(hào)制度，明確整改時(shí)限和責(zé)任主體。整治期間，清理存量建筑垃圾堆體、非正規(guī)填埋點(diǎn)12處。督促各區(qū)開展建筑垃圾專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)中心城區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)“跑冒滴漏”、擅自處置建筑垃圾等情況進(jìn)行嚴(yán)格處罰。整治期間，出動(dòng)執(zhí)法人員4700余人次，事前報(bào)備運(yùn)輸路線1549起，查處違法違規(guī)行為61起，處罰金額16.7萬元，責(zé)令擅自傾倒建筑垃圾行為人義務(wù)清理建筑垃圾21起，有效遏制違法違規(guī)處置建筑垃圾現(xiàn)象的發(fā)生。
 

　　今年以來，贛州市生態(tài)環(huán)境局繼續(xù)組織開展中心城區(qū)存量建筑垃圾排查整治工作，要求各區(qū)成立工作專班，開展自查自糾，立即處置存量建筑垃圾，嚴(yán)格控制增量建筑垃圾。整治工作啟動(dòng)后，贛州市生態(tài)環(huán)境局派出5個(gè)工作組定期、不定期赴五區(qū)開展巡查檢查，建立建筑垃圾排查工作臺(tái)賬，并以市城管委辦公室的名義轉(zhuǎn)五區(qū)政府(管委會(huì))辦理。針對(duì)兩區(qū)交界處建筑垃圾偷倒亂倒問題比較突出、反彈反復(fù)問題組織相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，確保問題整改到位。經(jīng)排查，發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)建筑垃圾偷倒亂倒、亂堆亂放點(diǎn)位457處，目前，各區(qū)已基本整改到位。根據(jù)省、市建筑垃圾治理工作要求，各縣(市、區(qū))也同步組織了建筑垃圾排查整治工作。
 

　　(三)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用。在建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面，贛州市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好垃圾治理工作的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)終端處理設(shè)施建設(shè)工作的通知》等文件，將建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)列入城管領(lǐng)域重點(diǎn)工作，建立工作進(jìn)度月報(bào)制，定期實(shí)地檢查調(diào)度，督促各縣(市、區(qū))謀劃布局建設(shè)建筑垃圾處理設(shè)施。
 

　　目前，贛州市已建成投用建筑垃圾資源化利用設(shè)施4座，分別位于章貢區(qū)、上猶縣、瑞金市、會(huì)昌縣。這些設(shè)施的建設(shè)和投用，不僅提高了贛州市建筑垃圾的處理能力，還使贛州市建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作走在全省前列，逐步推進(jìn)全市建筑垃圾資源化利用水平再上新臺(tái)階。
 

　　三、推廣價(jià)值
 

　　排查整治工作在全省范圍內(nèi)的推廣，具有顯著的可復(fù)制性和適用性。一方面，各區(qū)域均可根據(jù)本地實(shí)際情況，建設(shè)建筑垃圾資源化利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的減量化、資源化、無害化處理。另一方面，這一模式不僅適用于建筑工程領(lǐng)域，還可拓展至道路工程、市政工程等多個(gè)行業(yè)。
 

　　在區(qū)域?qū)用妫瑹o論是城市還是鄉(xiāng)村，均可借鑒這一模式，推動(dòng)建筑垃圾的資源化利用。在行業(yè)層面，通過推廣建筑垃圾再生骨料及制品的應(yīng)用，可以帶動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。在領(lǐng)域?qū)用?，建筑垃圾資源化利用不僅有助于改善生態(tài)環(huán)境，還能促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
 

　　對(duì)“無廢城市”建設(shè)而言，這一舉措具有積極的推動(dòng)作用。首先，提高建筑垃圾資源化利用率，減少了廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，有利于實(shí)現(xiàn)城市固體廢物的減量化、資源化。其次，推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品在各類工程中的應(yīng)用，有助于提升城市綠色建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。最后，此舉還能引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立綠色低碳的生活理念，推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)深入人心，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　供稿：江西生態(tài)環(huán)境廳固體處
 

　　審簽：李晨明
 

　　原標(biāo)題：無廢城市建設(shè)|贛州積極推進(jìn)建筑垃圾管理和資源化利用