分戶熱計量源于建筑節(jié)能深化和供暖收費改革的需要， 作為政府行為勢在必行是肯定的。但是在決策過程中， 對于“難度和需投入較大”， 似論證和估計不足。 
　　因此，不能認為已經(jīng)出臺了一些規(guī)程、標準和規(guī)定， 或已經(jīng)進行了一些工程試點， 觀念上就已經(jīng)完整， 技術(shù)上就已經(jīng)成熟。相反， 還應(yīng)在實施過程中， 正視各種難點并謹慎地 加以處理， 以避免發(fā)生大范圍的后遺癥和損失， 仍是當務(wù)之急。

現(xiàn)階段熱力保溫供暖分戶熱計量存在的疑難問題

1 當前住宅建筑本身條件對分戶計量的影響 
　　建筑熱工水平和供暖系統(tǒng)效率低下， 致使供暖能耗高而熱環(huán)境質(zhì)量差， 是我國目前住宅供暖狀況的基本特征。這就確定了節(jié)能的主要途徑， 應(yīng)是大幅度地改善建筑熱工水平， 多方位提高能源效率， 以較少的能源消耗獲得較高的熱環(huán)境質(zhì)量， 而非只是在熱環(huán)境質(zhì)量較差的基礎(chǔ)上再抑制合理需求。使居住者為節(jié)省開支而抑制合理需求， 不應(yīng)是分戶熱計量的初衷和目的。 
　　對節(jié)能幅度的評估， 一定要有科學的比較基礎(chǔ)， 例如所謂節(jié)能15～25%甚至更多， 一定要明確是在什麼基礎(chǔ)上和通過那些環(huán)節(jié)？就全國范圍集中供暖地區(qū)而言， 住宅供暖狀況主要是總體供暖不足。過量供暖不是住宅供暖的普遍狀況， 只存在于部分有缺陷和運行不合理的系統(tǒng)中， 而且主要出現(xiàn)在非嚴寒期內(nèi)。不合理的過量供暖對熱舒適度有害無益， 并非是居住者的要求， 不應(yīng)作為比較基礎(chǔ)。

現(xiàn)階段熱力保溫供暖分戶熱計量存在的疑難問題 
　　2 分戶間熱傳導(dǎo)因素對分戶計量的影響 
　　供暖用熱同用水、用電和用燃氣不同， 主要是存在數(shù)量相當可觀又無規(guī)律可循的戶間傳熱因素。傳統(tǒng)的集中供暖住宅， 不存在建筑物內(nèi)部房間之間的傳熱。在實施分戶熱計量和按熱量收費后，因部分房間空置、間斷供暖或較大幅度調(diào)節(jié)室溫，都會通過隔墻和樓板發(fā)生戶間的熱傳遞。因此，不能簡單地以水、電和燃氣的分戶計量，來聯(lián)想供暖用熱計量的節(jié)能作用。 
　　（1） 供暖和物業(yè)管理部門為解決供暖收費難， 鎖閉不及時繳納供暖費用戶的入戶閥門停止供暖。但當鎖閉后， 只要周邊正常供暖， 被停止供暖的用戶將會發(fā)現(xiàn)， 還是可維持例如12℃甚至更高的室溫， 可無償?shù)玫讲糠譄崃浚?如自行設(shè)置電散熱器等輔助供暖設(shè)備， 即可達舒適溫度， 這樣是否會更增加供暖費收費的難度？ 
　?。?）入住率偏低的新建住宅， 先行入住的用戶會面臨較多的供暖費用負擔。 

（3）不及時繳納供暖費的用戶被停止供暖后， 會危及正常繳費的鄰戶， 進一步引起計費糾紛。 
　?。?）即使是入住率正常的住宅， 也不可避免戶間會存在溫差和傳熱， 因此人們戲稱分戶熱計量帶有“均貧富”的因素。 

現(xiàn)階段熱力保溫供暖分戶熱計量存在的疑難問題
　　3 熱計量方式和計量儀表對分戶計量的影響 
　　預(yù)付費和鎖閉功能的IC卡分戶熱量表， 更缺乏開發(fā)的合理性。此外， 儀表本身不可避免地會發(fā)生多種因素造成的故障或誤差， 需要進行日常維修和每隔3～5年的定期強制檢驗標定， 這會較多地增加物業(yè)管理負擔和運行成本。 
　　4 共用立管的分戶獨立系統(tǒng)”的設(shè)計還需不斷探索 
　　新建住宅一戶一表的系統(tǒng)型式， 與傳統(tǒng)系統(tǒng)有很大區(qū)別， 涉及到多方面的問題， 尚需進行深入的探索。 
　?。?）涉及到室內(nèi)空間和戶外公共空間的設(shè)計， 可能要重新深入研究住宅的合理層高和戶外公共空間設(shè)計模式等建筑設(shè)計問題。 
　?。?）戶內(nèi)系統(tǒng)管道的布置方式， 一般認為埋設(shè)在地面墊層內(nèi)zui為簡潔， 但除需占用一定空間外， 在技術(shù)條件不能確保時會留有許多隱患， 而在本層頂板下或地面上明裝的布置方式可能更為可靠。在層高受限、住戶對裝飾要求提高的條件下， 要特別精心地進行設(shè)計。為減少管系長度， 還需要改變散熱器布置的傳統(tǒng)概念和方法。 
　?。?）如在地面墊層內(nèi)敷設(shè)管道， 需占用50～60mm的構(gòu)造層厚度， 采用低溫熱水地板輻射供暖就有較大優(yōu)勢。地板輻射供暖本身就是一種分戶獨立系統(tǒng)， 另需增加的厚度不多， 除節(jié)能和更能適應(yīng)居住者對于建筑裝飾的要求外， 由于鋪設(shè)絕熱層， 可部分減少戶與戶之間的傳熱量， 改善樓板的隔聲和降低撞擊聲， 熱媒溫度較低采用塑料類管材也更可靠些。“共用立管的分戶獨立系統(tǒng)”可能會促使地板輻射供暖取代散熱器供暖。