北方熱力管網供熱體制改革問答

目前，北方地區(qū)供熱改革主要以“煤改氣”為主，這種方式能夠緩解供熱耗能與節(jié)能減排的矛盾嗎？

現(xiàn)在國家大力推進城鎮(zhèn)化，新樓盤增加很快。同時國家推動棚戶區(qū)改造，很多冬天自燒煤的用戶也住進了樓房，需要集中供熱的用戶越來越多，但為了治理霧霾又要限制用煤。雖然，以北京為代表的北方地區(qū)開始實施“煤改氣”工程，但不是北方地區(qū)都有足夠供應的天然氣。而且，天然氣價格是煤炭的4倍，供熱成本大幅增加。目前，供熱行業(yè)陷入這樣的困境，一邊是城市發(fā)展要蓋樓、要集中供熱，一邊是要環(huán)保、不允許新上鍋爐房，無法增加熱源以滿足更大規(guī)模的集中供熱需求；一邊是緩解霧霾、限制用煤、煤改氣，一邊到處鬧“氣荒”，沒有那么多天然氣可用；一邊是保民生、保障供熱還不能*，一邊是天然氣的高價導致供熱成本越來越高，很多供熱企業(yè)靠政府財政補貼來維持經營。供熱企業(yè)要走出困境，就必須改變這種靠補貼的現(xiàn)象。要滿足老百姓的供熱需求，還要讓供熱企業(yè)實現(xiàn)盈利，這只能依靠科技創(chuàng)新開辟出一套新的節(jié)能環(huán)保的供熱方式；靠市場機制調動相關源、網、末端的積極性，實現(xiàn)這種新供熱模式。靠在政府的財政補貼上過日子的方式是不可持續(xù)的，也不符合“市場在資源配置中起決定作用”的原則，靠技術創(chuàng)新、靠市場機制才是供熱行業(yè)走出困境的出路。

 北方熱力管網供熱體制改革問答

您說的“科技創(chuàng)新”是*改變現(xiàn)在的集中供熱方式嗎？

現(xiàn)在北方的集中供熱，包括東北、華北、內蒙古、西北，一半熱源是燃煤、燃氣鍋爐房，直接燒火加熱熱水；一半熱源是燃煤燃氣的熱電聯(lián)產，把仍然還能發(fā)電的低壓蒸汽從汽輪機組低壓缸中抽出，用來加熱熱水供熱。這都是本來還可以做功和發(fā)電的高品位能源。用高品位能源來加熱只需要幾十攝氏度的供熱用水，zui后維持20多攝氏度的房間溫度，實在是大材小用。房間供熱應該開發(fā)利用只有幾十攝氏度的低品位熱量作為供熱熱源?，F(xiàn)在有很多30攝氏度 100攝氏度之間的工業(yè)余熱被白白排放，實際上，這才是用來為建筑供熱的熱源。把熱源用好，“物盡其用，用干榨盡”，才符合節(jié)能減排的要求，也才能夠真正使供熱行業(yè)走出困境，開創(chuàng)出一條新的城市集中供熱模式。

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什么樣的余熱能夠被回收利用，用于供熱？

30攝氏度 100攝氏度的余熱都可用來供熱。這樣的余熱來源有二：一是熱電廠，包括現(xiàn)在的熱電聯(lián)產電廠，采用抽凝方式，能源的30% 40%被用于發(fā)電，40%以低壓蒸汽的形式抽出加熱熱水供熱，還有20%左右的熱量作為乏汽從冷卻塔或空冷島排走，這些熱量*可以被回收作為集中供熱的熱源；二是五大高能耗企業(yè)，包括化工、鋼鐵、有色、建材、煉油企業(yè)，這些企業(yè)的熱利用率約為60%，還有40%左右的余熱在幾十攝氏度時排掉，其中大部分還是通過冷卻水蒸發(fā)，以水蒸氣的形式排放到大氣中，造成大量的工業(yè)耗水。這兩類余熱大多集中在北方地區(qū)。如果能把其中30%用來供熱，基本能滿足未來北方地區(qū)城鎮(zhèn)150億平方米建筑供熱的基礎負荷。再利用天然氣在供熱季尖峰期作為調峰熱源，解決zui冷時候的供熱需求，就可以*北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱需要，所消耗的天然氣是全部采用天然氣供熱的15%。這樣既滿足了冬季供熱要求，又*取消了燃煤供熱，改善了大氣質量，也緩解了天然氣不足的壓力。

雖然*取消了燃煤供熱，但工廠、電廠還需要燒煤嗎？

  我國的能源結構是以煤為主，這一點和發(fā)達國家不一樣，至少在20年內很難改變。同時，要把煤燒得，效率zui高、污染zui小。現(xiàn)在看來，燃煤發(fā)電應該是zui干凈的用煤的方法。尤其是大型燃煤電廠，現(xiàn)在已經可以做到能源轉換效率高，向大氣的排放低。美國的90%以上的燃煤都用來發(fā)電，我們?yōu)槭裁床荒芎煤美么笮腿济弘姀S來用好煤炭資源呢？實際上我國的許多燃煤電廠其能源轉換效率和清潔排放水平已經優(yōu)于美國。再就是前面說的高能耗企業(yè)。隨著產業(yè)結構的調整，有些高能耗工廠可能要關停并轉，但中國必然還會保留很多這類用能高的產業(yè)。美國現(xiàn)在人均工業(yè)能耗（2011年）是0.96噸標油，中國是0.6噸標油，只是美國人均工業(yè)用能的60%，中國經濟還要發(fā)展，所以工業(yè)耗能總量至少不會大幅度減少，上面說的這些工業(yè)余熱也不可能消失。

　　另外，工廠總希望生產過程全年的工藝參數(shù)變化不大。這樣為了保證夏季的排熱要求，一般都會把50攝氏度左右的熱量作為廢熱排掉。而這些熱量在夏季外溫為35攝氏度時，與外界環(huán)境只有15攝氏度溫差，確實沒任何使用價值，只能作為余熱排掉（夏天大量的空調排熱也都排掉了，因為沒有使用價值）。但是到了冬天，室外溫度降到零攝氏度甚至零攝氏度以下，50攝氏度的熱量就可以作為有價值的建筑供熱熱源。所以把工廠的低溫余熱用于冬季建筑供熱，絕不是1年才用了半年或幾個月，恰恰是適應了能量的特點，當它具有價值時充分利用，當它無利用價值時全部排掉。我國北方地區(qū)冬天冷、夏天熱，而且冬季供熱季長達4個 6個月，這種氣候特點特別適合采用工業(yè)低品位余熱供熱。在氣候溫和地區(qū)，冬天夏天外溫差別小，或者冬季需要供熱的時間短（比如2個 3個月），就不適合這種方式。同樣在冬天有兩個月需要供熱、夏天有幾個月需要空調的地區(qū)，也不能用這種方式。有些人認為，江浙一帶可在冬天用工業(yè)余熱供熱，夏天用工業(yè)余熱制冷。這*不符合熱力學原理。因為如果工業(yè)余熱的溫度全年處于同一水平，冬天余熱溫度比外溫高五六十攝氏度，可以作為供熱熱源，夏季僅比外溫高一二十攝氏度，基本上無利用價值，更不可能用來制冷。

 在北方有余熱的工廠和電廠可能并不在需要供熱的城市，您說的這種用工業(yè)余熱供熱的想法在很多地方可能無法實現(xiàn)。

可以通過大聯(lián)網的方式，建立區(qū)域聯(lián)網的集中供熱網。以前通過熱水循環(huán)輸送熱量的zui長距離是30公里到40公里。隨著技術的提高、鋼鐵的降價以及燃料的*和對環(huán)保重視程度的提高，現(xiàn)在熱量輸送的經濟輸送距離已經增加到接近100公里。考慮10年折舊，100公里長距離熱量輸送的成本可以做到40元/GJ（1GJ=10億焦耳）以下。天然氣燒鍋爐產生熱量的成本是90元/GJ，如果低品位余熱的成本是10元/GJ，那么200公里長途輸送低品位熱量余熱的經濟性還可以和天然氣鍋爐相比。再看我國各類低品位余熱的分布，如果以北方各個大中城市為圓心以200公里為半徑畫圈，就可以發(fā)現(xiàn)在圓圈內都可以找到足夠多的工業(yè)余熱為其供熱。這就表明，在現(xiàn)在的社會、經濟、能源和環(huán)境治理的外界要求下，低品位工業(yè)余熱應該成為解決北方城市冬季供熱的主要熱源。

這樣一個非常宏大的規(guī)劃，怎么才能使它真正實現(xiàn)呢？

根據(jù)這一規(guī)劃要求， 準確地設計出政策機制， 實現(xiàn)供熱體制機制的改革。依靠市場調動起各個相關企業(yè)的積極性， 一步步實現(xiàn)大工程。這里有幾個關鍵點需要政策機制的改革。比如， 熱源與熱網的熱量結算方式。現(xiàn)在計費熱量的計算方法是實際測量熱源廠出口的水溫和從熱網進入熱源廠的回水水溫， 這兩個溫度差乘以循環(huán)流量和水的比熱， 就得到了熱源廠輸出的熱量。這樣測得的熱量乘以雙方約定的熱量的單價， 就是熱網運行企業(yè)需要向熱源廠支付的熱費。