環(huán)境保護部水環(huán)境管理司有關負責人表示，“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，部分水體水環(huán)境質量差、水資源供需不平衡、水生態(tài)受損嚴重、水環(huán)境隱患多等問題依然十分突出。 　　——部分水體水環(huán)境質量差。全國地表水仍有近十分之一的斷面水質為劣V類，約五分之一的湖泊呈現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化，約2000條城市水體存在黑臭現(xiàn)象，氮、磷等污染問題日益凸顯。其中海河流域北京、天津、河北，長江流域湖北、貴州、四川、云南、江蘇，珠江流域廣東等地污染問題相對突出。

　　——水資源供需矛盾依然突出。隨著中國經(jīng)濟社會用水量不斷增長，水資源過度開發(fā)問題十分突出，水資源開發(fā)利用程度已超出了部分地區(qū)的承載能力，黃河、淮河、海河等流域耗水量超過水資源可利用量的80%，造成部分河流斷流甚至常年干涸。長江、珠江等流域中上游地區(qū)干支流高強度的水電梯級開發(fā)導致河流生境阻隔、生物多樣性下降。

　　——水生態(tài)受損嚴重。濕地、海岸帶、湖濱、河濱等自然生態(tài)空間不斷減少，全國濕地面積近年來每年減少約510萬畝。

　　——水環(huán)境隱患多。全國近80%的化工、石化項目布設在江河沿岸、人口密集區(qū)等敏感區(qū)域，水污染突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是補齊生態(tài)環(huán)境短板、實現(xiàn)環(huán)境質量總體改善的攻堅期，重點流域水污染防治將迎來重要的戰(zhàn)略機遇。環(huán)保部官員指出，該規(guī)劃是*次形成全國地表水環(huán)境“一盤棋”管理。按照流域、水生態(tài)控制區(qū)、水環(huán)境控制單元三級分區(qū)體系，以全國劃定的1784個控制單元為空間基礎，以斷面水質為管理目標，以排污許可制為核心，推進網(wǎng)格化、精細化管理。

　　規(guī)劃要求，強化地方政府水環(huán)境保護責任。地方各級黨委和政府對本地區(qū)水環(huán)境保護負總責，要將水環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”作為水環(huán)境保護責任紅線。

　　同時，完善水污染物排放控制指標體系，制定嚴于國家標準的地方水污染物排放標準。京津冀、長江流域清水江等總磷污染控制重點區(qū)域、國家重金屬重點防控區(qū)等水環(huán)境質量差，環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境風險高的地區(qū)，應執(zhí)行水污染物特別排放限值。健全流域上下游橫向生態(tài)補償機制。推進排污許可制實施。到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。