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山東千里環(huán)保工程有限公司

一條紅線管控重要生態(tài)空間 今年所有省份要劃定生態(tài)紅線

時間:2018-3-5閱讀:1100
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中國環(huán)境報記者 劉秀鳳

  在日前結束的2018年全國環(huán)境保護工作會議上,*部長李干杰指出,2018年要劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。

  生態(tài)保護紅線是保障國家生態(tài)安全的底線和生命線,也是構建國土空間布局體系的基礎。截至目前,京津冀、長江經濟帶和寧夏等15個?。▍^(qū)、市)劃定方案已獲*審批。

  根據(jù)《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》確定的時間表,2018年年底前,其他省(自治區(qū)、直轄市)劃定生態(tài)保護紅線;2020年年底前,全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定,勘界定標,基本建立生態(tài)保護紅線制度。

  紅線劃定要下足“繡花功夫”

  一條生態(tài)保護紅線,要能夠管控所有重要生態(tài)空間,充分體現(xiàn)“山水林田湖草是一個生命共同體”的要求。在紅線劃定工作中,摸清家底是前提。在科學評估的基礎上,把具有特色重要生態(tài)功能的森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)空間劃入生態(tài)保護紅線管控范圍,構建國家生態(tài)安全格局。

  確定紅線范圍是重點,也是難點,難就難在要處理好開發(fā)和保護的關系。當前,一些地方存在顧慮,擔心紅線范圍劃大了影響經濟發(fā)展,希望預留更多發(fā)展空間。

  相關負責人指出,劃定生態(tài)保護紅線不能計較一時得失,要站在歷史的維度,牢固樹立對子孫后代負責的責任感和使命感,把事關國家生態(tài)安全的區(qū)域都劃入生態(tài)保護紅線范圍,做到應劃盡劃,應保盡保。

  在各省劃定的基礎上,要匯總形成全國生態(tài)保護紅線“一張圖”,這就要求各地在數(shù)據(jù)、方法、成果上做到統(tǒng)一,在工作中必須要下足“繡花功夫”。河北省環(huán)境科學研究院博士李霄宇作為技術組專家,參與了河北省生態(tài)保護紅線的劃定工作。他說,zui繁重的工作是進行區(qū)域邊界處理,為了確保劃得,他們20多位專家用半年多的時間,對紅線邊界進行一米一米的人工修訂。之后,還有征求意見、進行過5次集中核對、修訂、完善,還有不計其數(shù)的單獨修訂。

  用紅線控制開發(fā)活動

  劃定紅線是基礎,嚴守生態(tài)保護紅線才是關鍵。因此,要落實地方各級黨委和政府主體責任,強化生態(tài)保護紅線剛性約束,用紅線控制開發(fā)活動。

  2000年,湖州安吉就已提出生態(tài)縣規(guī)劃并劃定生態(tài)紅線。當年做出的決定,意味著這個并不富裕的山鄉(xiāng)小縣,需斥資5000多萬元,搬出劃定區(qū)域內的企業(yè)。而在堅持“生態(tài)立縣”的江西省資溪縣,為保護生態(tài)環(huán)境,近3年來,這個財政收入僅6億多元的縣婉拒了近百個工業(yè)項目,累計投資300多億元。

  *南京環(huán)境科學研究所副研究員鄒長新撰文指出,實施用途管制的關鍵在于建立產業(yè)準入制度和責任追究制度,實行清單化管理,提高準入門檻,嚴禁不符合生態(tài)保護紅線主體功能定位的開發(fā)建設項目。同時,需要在科學評估的基礎上,建立政府轉移支付、發(fā)展綠色產業(yè)、政策與人才傾斜等多渠道生態(tài)保護補償機制,真正使綠水青山變成金山銀山。

  紅線要劃進頭腦中

  生態(tài)保護紅線重在監(jiān)管,要實現(xiàn)生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變的保護目標,必須創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制,切實建立嚴密的監(jiān)管體系。生態(tài)保護紅線范圍大、分布廣、系統(tǒng)復雜,需要建設和完善生態(tài)保護紅線綜合監(jiān)測網(wǎng)絡體系。

  嚴守紅線的主要因素在人,關鍵在*干部。

  “生態(tài)保護紅線能否守得住、有、效果好,應當有一個對保護效果進行衡量的‘尺子’和對地方政府工作成效進行評判的機制,生態(tài)保護紅線評估和考核顯得尤為重要。”*相關負責人說。

  專家表示,生態(tài)保護紅線,不僅要劃在我們的生態(tài)空間,更要劃進大家的頭腦中,才能切實推動我們的生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美,保住我國的生態(tài)安全底線和生命線。

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