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環(huán)境管理應向縱深發(fā)展

時間:2012-4-25閱讀:578
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北京宏昌信科技有限公司 室內空氣檢測  大氣空氣檢測  有毒有害氣體檢測 揮發(fā)性有機化合物檢測  VOC檢測儀

 

:位康康

 

某地近年來對空氣質量考核實行獎懲分明的管理辦法??己酥笜藶楦鲄^(qū)縣、開發(fā)區(qū)月度二級以上良好天數與上年同期比較,每減少一天罰繳20萬元,每增加一天獎勵25萬元。 
   為減輕空氣污染,改善空氣質量,采取一定的行政、經濟手段值得肯定。但筆者認為,從國內外的經驗和教訓看,空氣質量管理工作是一項科學性和執(zhí)行力共同作用的復合型工作。單方面改進可能無法取得、深入的效果。  技術基礎是工作的前提。以空氣質量優(yōu)良天數為例,管理部門要首先弄清楚當地主要大氣污染是什么,來源有哪些,分擔率是多少。區(qū)域空氣污染物輸送(如沙塵等)是一大污染來源,中長距離輸送影響不容忽視。很多時候本地受到的污染影響,恰巧是來自周邊地區(qū)。那么僅以空氣優(yōu)良天數判斷環(huán)保工作成敗的方式,可能會造成“挨板子”的一方并非污染排放者,而恰巧是受害者的問題。這樣的監(jiān)管和考核于情于理都不合適,勢必會帶來負面效應。情急之下,可能還會波及數據質量,影響到政府部門的考核公信度?!?br />   隨著環(huán)境管理向縱深發(fā)展,簡單、粗放型的方式已經無法滿足需求。從國外發(fā)達國家環(huán)境管理取得的經驗來看,系統性控制措施的出臺通?;诖罅考夹g工作。通常是在區(qū)域污染排放家底(大氣排放清單)基本清楚的情況下,通過實測和模型,推算本地和外來污染排放影響比例,進而通過污染源監(jiān)管、質量監(jiān)測和模型評估,多方位、科學評估各類減排效應?!?br />     因此,隨著監(jiān)管要求的不斷提升,PM2.5、VOCs等新型大氣污染指標控制提上議事日程,管理部門要不斷開拓進取,加強科技支撐,開展創(chuàng)新型管理。  一是夯實基礎,充分開展調查研究。充分發(fā)揮環(huán)保部門在污染源監(jiān)管方面的職能,摸清污染源“家底”,逐步建立分區(qū)域、分行業(yè)、分物種的排放清單,為針對性措施出臺和階段性效果評估奠定基礎。二是改變觀念,創(chuàng)新意識。確定污染減排目標,強化污染治理項目,確定年度重點工程,逐級分解,既要實行經濟獎懲,更要實行責任制,雙管齊下。有些管理方式已經在長三角、珠三角等地實行并取得實效。三是開展技術和方法探索。技術始終是環(huán)境管理的重要支撐。要引入組分監(jiān)測,追蹤主要污染成分的變化;通過大氣污染模型,了解污染影響,全面評估控制措施;提高大氣污染源監(jiān)管能力,根據污染特征,安裝在線監(jiān)控設施,促使減排定量化;開展邊界達標治理,進行企業(yè)廠屆或工業(yè)區(qū)區(qū)屆監(jiān)管,提高污染物就地治理水平。四是科學決策,關注不確定因素。現階段考核中,為了提高大家的工作積極性,考核指標中如納入環(huán)境質量的直接考核,應該盡可能扣除與環(huán)境管理成效無關的不確定因素,如沙塵影響等,使考核更有推動力。

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