明晟環(huán)保氨法脫硫:中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)分析
保障公眾健康和改善環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境保護的硬目標。“十三五”規(guī)劃應(yīng)為建立面向環(huán)境質(zhì)量和公眾健康的規(guī)劃提供支撐,同時,應(yīng)兼顧環(huán)境保護規(guī)劃目標的連續(xù)性、民生特點和MRV(可測量、可報告、可核查)要求。環(huán)境目標需通過“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的方式確定,并充分調(diào)動地方政府改善環(huán)境質(zhì)量的積極性和創(chuàng)造性。目標設(shè)定應(yīng)與2020年建成小康社會目標總體要求相*,與大氣、水、土壤三大行動計劃確定的目標相銜接。如果可能,還應(yīng)對2025年甚至2030年的目標指標提出預(yù)期,給出政府改善環(huán)境質(zhì)量的目標路線圖。
環(huán)境保護的總體目標:讓全國老百姓更早、更多、更好地呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物,在優(yōu)良美好的環(huán)境中生活,讓藍天常在、青山常在、綠水常在,讓碧水藍天凈土成為偉大復(fù)興中國夢的重要元素。
關(guān)于環(huán)境質(zhì)量目標指標:建議實行城市環(huán)境質(zhì)量目標矩陣管理模式。要確定一批環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)達標、需要維持改善的城市和地方(*城市)、一批“十三五”經(jīng)過努力能夠達標的地方和城市(達標城市)、一批不能實現(xiàn)達標但得到改善的地方和城市(改善城市)。因此,要短期內(nèi)分析“十三五”期間空氣質(zhì)量改善城市矩陣(*城市、達標城市、改善城市、惡化城市)。要摸底全國城市水體污染情況和地級以上城市水體污染狀況,確定水環(huán)境質(zhì)量*城市、達標城市、改善城市名單矩陣。考慮到土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力的有限性,土壤環(huán)境質(zhì)量目標矩陣可以先在全國一些污染較重的地區(qū)開展試點。要向社會全面公布“十三五”城市空氣質(zhì)量改善矩陣、城市集中水源地達標矩陣、城市景觀用水改善矩陣,真正落實地方政府環(huán)境質(zhì)量負責(zé)制。除了設(shè)立環(huán)境質(zhì)量城市矩陣目標外,要對全國性、流域性、區(qū)域性的重污染天氣減少、劣V類水體消除等做出規(guī)定,也向社會公開。
關(guān)于環(huán)境保護公眾健康指標:鼓勵地方城市建立一些兼顧百姓民生的環(huán)境指標,如健康藍天數(shù)、可游泳水面、可垂釣水體、可飲用水源等。建立一些環(huán)境質(zhì)量與民生改善相關(guān)聯(lián)的指標,如人口加權(quán)的PM2.5年均濃度、安全飲用水覆蓋人口比例、無公害蔬菜糧食覆蓋率等。這些指標不一定是考核指標,可以是社會性的評價或評估指標。一旦這些指標的監(jiān)測評估體系成熟后,再納入考核指標。
關(guān)于生態(tài)保護目標指標:“十三五”應(yīng)該考慮以生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)以及生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)為突破口,設(shè)立具有約束性的生態(tài)保護目標指標。這樣,一方面要取得相關(guān)部門和專家的共識,另一方面近期可能還要做大量的基礎(chǔ)性工作。如果協(xié)調(diào)有困難的話,建議嘗試生態(tài)功能保障紅線和生態(tài)系統(tǒng)類型紅線相結(jié)合的模式。
關(guān)于總量控制目標指標:持久控制總量和減排是改善環(huán)境質(zhì)量的硬道理和硬手段??傮w上,建議“十三五”期間全國性的污染物排放總量控制指標不擴展,區(qū)域和行業(yè)性的總量控制指標主要交給地方政府落實,國家出臺一些技術(shù)指南和規(guī)范。全國性的總量控制指標必須實現(xiàn)與環(huán)境質(zhì)量改善掛鉤,實現(xiàn)面向改善環(huán)境質(zhì)量的總量控制模式轉(zhuǎn)型。
關(guān)于環(huán)境保護目標:我國的環(huán)境保護在上應(yīng)有一定的地位,這也是作為一個負責(zé)任大國的表現(xiàn)。要考慮*可持續(xù)發(fā)展千年目標實施的可持續(xù)發(fā)展目標(SDG)的確定。因此,“十三五”環(huán)保規(guī)劃可以考慮一些預(yù)期性的環(huán)境保護目標指標,如CO2排放總量控制或者增量控制目標、Hg排放總量控制、ODS淘汰目標等。
明晟環(huán)保以化工的理念解決環(huán)保問題,運用世界*的氨法脫硫核心技術(shù)真正解決氣溶膠與氨逃逸的技術(shù)性難題,真正達到超低排放,實現(xiàn)變廢為寶的目的。