目前我國正處在社會轉(zhuǎn)型期,因經(jīng)濟社會快速發(fā)展所引發(fā)的各種社會矛盾和沖突比較突出,尤其是在快速城鎮(zhèn)化條件下頻繁暴發(fā)的征地沖突,使政府的公信力在不斷下降,維穩(wěn)成本也在急速整升,如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展,是各級政府面臨的重要挑戰(zhàn)。
為此,國家在2011年就發(fā)文要求各地全面建立社會穩(wěn)定風險評估機制,對涉及群眾切身利益的重大項目和政策,在決策前要進行經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風險的雙重評估,防止因項目上馬和決策不當引發(fā)社會問題。
土地作為重要生產(chǎn)資料和財產(chǎn),在經(jīng)濟發(fā)展中具有特殊的地位,它既是人民安身立命之本,還是重要的資源要素,土地的征收就意味著土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移變更,這勢必會影響到被征收土地的集體和個人的利益。如果沒有科學(xué)合理的土地征收決策作保障支撐,則很難平衡各相關(guān)方利益容易引發(fā)失地集體和農(nóng)民的強烈不滿,因此筆者認為土地征收決策中引入社會穩(wěn)定風險評估機制至關(guān)重要。
社會穩(wěn)定風險評估意在尋求能夠讓人民群眾易于接受的發(fā)展性政策方案,以實現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展的互促共生。社會穩(wěn)定風險評估機制實質(zhì)上是一種“倒逼"機制,是以“維穩(wěn)"為主軸,推動政府與人民群眾互動,從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的有序良性發(fā)展的機制。
中科檢測可提供土地征收社會穩(wěn)定風險評估報告編制服務(wù),幫助有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險,更好的確保重大事項順利實施。
土地征收社會穩(wěn)定風險評估報告
社會穩(wěn)定風險評估報告編制工作流程
序號 | 主要服務(wù)事項 | 主要工作內(nèi)容 | 工期 | 需要建設(shè)單位配合事宜 |
1 | 接收報告編制任務(wù),組建工作小組 | 接收報告編制任務(wù)后即成定立專項人目擔編任制項組目,負責項目組的組織、管理和協(xié)調(diào); | 1個工作日 | / |
2 | 收集分析相關(guān)基礎(chǔ)資料及現(xiàn)場調(diào)查 | 向甲方提資料清單所需資料 | 1個工作日 | / |
3 | 收集分析的基礎(chǔ)資料包括本工程項目名稱、立項情況、位置范圍、面積、權(quán)屬、用途、改造模式、改造計劃等,相關(guān)部門對項目符合法律法規(guī)、政策文件的認可材料或批準文件,項目建議書或可研報告,對應(yīng)的全套圖紙和初步設(shè)計,發(fā)改立項文件、環(huán)評報告、規(guī)劃選址和國土意見,拆遷補償方案,地勘報告等;并對項目所在地及附近調(diào)查。 | 5個工作日 | 根據(jù)編制單位提供的資料清單,提供相關(guān)資料。如下: 1.總規(guī)劃平面圖(CAD); 2.詳細設(shè)計說明、 工藝(電子版); 3.公眾參與調(diào) 查表; 4.國土、規(guī)劃、環(huán)評及其他批復(fù)意見; 5.項目環(huán)評報告、 批復(fù)(電子版); 6.項目方案; 7.臨時用地補償方案、征地拆遷補償方案; 8.項目相關(guān)會議紀要,會議資料等 | |
4 | 公司網(wǎng)站及現(xiàn)場公示 | 5個工作日 | 進行公司內(nèi)部網(wǎng)站公示及現(xiàn)場公 示、拍照(公示圖及現(xiàn)場勘察圖) | |
5 | 問卷公眾調(diào)查 | 4個工作日 | 對利益相關(guān)者(當?shù)卮迕?、政府?門代表),進行填寫問卷調(diào)查、需拍照 | |
6 | 評估報告編制 | 整理相關(guān)問卷調(diào)查報告及利益相關(guān)者意見,進行報告編制。內(nèi)容主要包括:項目實施基本情況、評估過程及公眾意見情況、穩(wěn)定風險因素分析、風險等級評估及實施建議,風險防范化解措施及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容評價重點為風險調(diào)查、風險估計、風險防范和化解措施等。 | 15個工作日 | 報告編制可跟調(diào)查同步進行 |
7 | 報告審核:進行內(nèi)部初 步審核。 | 3個工作日 | 審核相關(guān)報告,并提出意見 | |
8 | 報告送審及專家評審 | 將相關(guān)報告送自然資源局審核,并組織評審 | 10個工作日 | 與自然資源局進行充分溝通組織開會時間 |
9 | 進行專家評估會議 | 1個工作日 | 參與專家評估會議,邀請利益相關(guān)者代表出席 | |
10 | 評審會后報告修改 | 3個工作日 | 協(xié)助補充相關(guān)資料 | |
11 | 資料報批 | 將修改后的評估報告報送至自然資源局討論通過后,報區(qū)綜治維穩(wěn)部門備案。 | / | 協(xié)助蓋章、報審等事宜 |