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《國家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》日前正式出爐。
目前《名錄》內(nèi)的危險(xiǎn)廢物共467種，與2016版相比減少了12種。這將有助于化工行業(yè)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用，降低化企危險(xiǎn)廢物管理和處置成本?！睹洝芳裙膭?lì)了特定種類危廢資源的循環(huán)利用，原本需交由資質(zhì)單位付費(fèi)處置的廢物也無需付費(fèi)，還能產(chǎn)生利用價(jià)值。通過細(xì)化類別的方式，確保列入《名錄》的危險(xiǎn)廢物的準(zhǔn)確性，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理。
新修訂的《名錄》進(jìn)一步明確了廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的要求。由于危險(xiǎn)化學(xué)品并不是都具有環(huán)境危害特性，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品不能簡單等同于危險(xiǎn)廢物?！睹洝丰槍?duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品特別提出“被所有者申報(bào)廢棄”，即危險(xiǎn)化學(xué)品所有者應(yīng)該向應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)廢棄。
《名錄》特別提出“在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，根據(jù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門確定的方案，實(shí)行危險(xiǎn)廢物‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’定向利用”。這讓一些低價(jià)值或無價(jià)值甚至難以利用的廢物選擇末端處置端口的余地更大，市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。而在9月初發(fā)布的新固廢法中，則明確新增危廢產(chǎn)生單位建立危廢管理臺(tái)賬，收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物單位需投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
而龐大的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量及其造成的迫切處理需求為危險(xiǎn)廢物行業(yè)的主要推動(dòng)力。按照每年超1億噸危廢實(shí)際產(chǎn)生量，理論上危廢處置資質(zhì)有近3000萬噸的缺口。公開數(shù)據(jù)顯示，2018年我國200個(gè)大中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為4643萬噸，比2014年10萬噸的產(chǎn)量同比增長132%。但由于危廢的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置都需獲得相應(yīng)許可證，也加重了供需不平衡的局面。
雖然核準(zhǔn)規(guī)模遠(yuǎn)超危廢產(chǎn)量，由于部分小企業(yè)產(chǎn)能利用率不足、核準(zhǔn)規(guī)模的行業(yè)和地區(qū)匹配差異導(dǎo)致危廢處置仍有缺口。在同一時(shí)期內(nèi)，危廢實(shí)際收集和利用處置量為2697萬噸(含收集57萬噸)，核準(zhǔn)產(chǎn)能投產(chǎn)率僅為26.4%。一般情況下新的危廢項(xiàng)目從開始申請(qǐng)到落地投產(chǎn)快需要耗時(shí)2—3年，一般則要3—5年，改擴(kuò)建的項(xiàng)目也要1年以上的時(shí)間。
同時(shí)，危廢處置項(xiàng)目往往需要一筆數(shù)額較大的初期固定資產(chǎn)投資，總?cè)萘繛?0萬噸的填埋處置設(shè)施通常需要約1億的初步投資。根據(jù)近期生態(tài)環(huán)境部所頒發(fā)的一系列文件來看，強(qiáng)調(diào)資源循環(huán)，鼓勵(lì)廠內(nèi)利用或?qū)⒊蔀樾鲁B(tài)。一個(gè)產(chǎn)生危廢的工業(yè)生產(chǎn)流程一般會(huì)產(chǎn)生3到6個(gè)左右大類的危廢，這對(duì)危廢處置企業(yè)的處置能力和技術(shù)水平有較高的要求。其中，化工危廢總量大、成分復(fù)雜，且主要集中在終端處置領(lǐng)域。
國內(nèi)券商預(yù)測(cè)，危廢處置整個(gè)行業(yè)將繼續(xù)維持高景氣度。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前危廢處置行業(yè)平均毛利率超過50%，成為薄利環(huán)保行業(yè)中的“異類”。從各省十三五規(guī)劃所披露的新增危廢處置產(chǎn)能來看，多個(gè)沿海省份超過50%，合計(jì)平均增長率達(dá)到了212%。根據(jù)項(xiàng)目投資、審批、建設(shè)周期，2015—2017年大批投建的項(xiàng)目，將在2019年起的兩三年內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)。從傳統(tǒng)危廢處理企業(yè)到全產(chǎn)業(yè)鏈拓展的大型環(huán)保公司，再到資金實(shí)力雄厚的新興力量均在開疆拓土。
“十三五”期間大量中小型地區(qū)性民營企業(yè)進(jìn)入危廢處理板塊，同時(shí)也為未來的行業(yè)整合留下了充裕的空間。危廢處置行業(yè)的紅利期過去后，企業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)淘汰期，技術(shù)與管理水平不高的企業(yè)面臨淘汰。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位由外延擴(kuò)張式的規(guī)?；?jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為內(nèi)涵升級(jí)式的品質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，需要拼實(shí)力、拼工藝技術(shù)裝備以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
