《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》指出,推進大宗固廢綜合利用對提高資源利用效率、改善環(huán)境質量、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型具有重要意義,有利于我國綠色發(fā)展,逐步實現“碳達峰”、“碳中和”的“雙碳”目標。
大宗固體廢棄物是資源綜合利用的核心領域。實現“碳達峰”、“碳中和”目標,不僅要大幅降低溫室氣體排放,加快實現能源結構優(yōu)化和能效提升,還要促進經濟社會全面綠色轉型,提高資源利用效率。開展資源綜合利用是我國深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系,實現“雙碳”目標的重要途徑之一。
全面推進大宗固廢綜合利用助推實現“雙碳”目標。國家發(fā)改委等十部委聯合印發(fā)《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》,到2025年,新增大宗固廢綜合利用率達到60%,存量大宗固廢有序減少;聚焦煤炭、電力、冶金、化工等重點產廢行業(yè),圍繞國家重大戰(zhàn)略實施項目,建設50個大宗固廢綜合利用基地和50個工業(yè)資源綜合利用基地。這意味著大宗固廢綜合利用需求有望加速釋放。
在全國培育50家具有較強上下游產業(yè)帶動能力、掌握核心技術、市場占有率較高的綜合利用骨干企業(yè),并支持骨干企業(yè)在煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等領域,開展大宗固廢綜合利用示范項目建設,充分發(fā)揮其帶動作用。
將推廣使用資源綜合利用產品納入節(jié)約型機關、綠色學校等綠色生活創(chuàng)建行動。加大政府綠色采購力度,鼓勵黨政機關和學校、醫(yī)院等公共機構優(yōu)先采購秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產品,發(fā)揮公共機構示范作用。
深化提煉水平,加強對廢銅、廢鉛、金銀等再生金屬的精細化提煉,實現金屬資源的循環(huán)利用。我國鋼鐵、有色金屬等行業(yè),通過自主科技創(chuàng)新和消化吸收國外先進技術,實現技術裝備和清潔生產水平持續(xù)進步,金屬熔煉回收率不斷提高,產品結構不斷優(yōu)化。
全面推進大宗固廢綜合利用產業(yè)化是實現“雙碳”目標的有力手段。針對綜合利用率較低的尾礦、鋼渣、赤泥等品種,要拓寬綜合利用途徑,繼續(xù)推廣綜合利用產品在建筑材料等領域的利用,不斷探索規(guī)?;们溃瑪U大綜合利用規(guī)模,提高大宗固廢資源利用效率。
《指導意見》提出要推進產廢行業(yè)綠色轉型,實現源頭減量。通過開展綠色設計、發(fā)展綠色礦業(yè)、開展重點行業(yè)綠色改造、推動大宗固廢產生過程自消納、在工程建設領域推行綠色施工等途徑實現大宗固廢的源頭減量。通過創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式和關鍵技術,實現綠色轉型,不斷提升大宗固廢綜合利用整體水平,加速促進“碳達峰”、“碳中和”目標的實現。
同時,實現“雙碳”目標,離不開創(chuàng)新驅動。在煤炭、礦山、鋼鐵冶金、建筑、農業(yè)等領域推動形成創(chuàng)新綜合利用新模式,創(chuàng)新關鍵技術和創(chuàng)新協同利用機制,通過建立跨區(qū)域產品標準共享共用機制、跨區(qū)域多部門聯動政策機制,解決制約產業(yè)協同和區(qū)域協同發(fā)展的瓶頸問題,不斷推動大宗固廢綜合利用創(chuàng)新發(fā)展。
提高大宗固廢綜合利用效率是實現“雙碳”目標的重要舉措。骨干企業(yè)是大宗固廢綜合利用產業(yè)穩(wěn)步、飛速發(fā)展的重要力量,通過骨干企業(yè)的示范作用,帶動上下游產業(yè)協同發(fā)展,全面激活產業(yè)鏈。
在總結大宗固體廢棄物綜合利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地建設試點經驗的基礎上,圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)擴大基地建設范圍,促進產業(yè)集聚發(fā)展,提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力,切實推動大宗固廢資源綜合利用產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
加大資源綜合利用產品推廣力度,在政府綠色采購、綠色生活創(chuàng)建、綠色建筑、鄉(xiāng)村建設等方面加大綜合利用產品的應用和推廣,逐步形成綜合利用產品安全、可靠、環(huán)保和耐用的應用氛圍。
針對大宗固廢綜合利用產品標準體系暫不完善、統計基礎薄弱等問題,《指導意見》從完善標準、加強統計、開展評價等多方面對大宗固廢治理能力提出要求。此外,《指導意見》提出通過加強組織協調、強化法治保障、完善支撐政策、加強宣傳推廣等措施,保障大宗固廢綜合利用工作有序推進。
“十四五”期間,我國生態(tài)環(huán)境保護步入減污降碳協同治理新階段。我國將在2025年實現大宗固廢綜合利用能力顯著提升、不斷健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系、逐步建立技術創(chuàng)新體系和制度體系,形成大宗固廢綜合利用產業(yè)高質量發(fā)展的新格局,有力推動“碳達峰”、“碳中和”目標的實現。