“2022年非常不容易，固廢戰(zhàn)略論壇的召開有16年了。2021年從北京轉(zhuǎn)戰(zhàn)到了深圳，2022年仍然在垃圾焚燒行業(yè)的熱土——深圳舉行會議。雖然2022年充滿了極大的不確定性，但幸運的是，我們就像過長隧道一樣，前方終于看到了亮光。”
 

　　2022年12月28日，E20環(huán)境平臺首席合伙人、研究院院長，北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任傅濤在“2022(第十六屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上做了題為“固廢產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量之路如何走?”的發(fā)言。
 

　　2022年12月15日，國家召開中央經(jīng) 濟工作會議，會議中提出，“大力發(fā)展經(jīng)濟將成為2023年的首要任務(wù)”。這對于國企、民企還是外資企業(yè)來講，都是值得期待的。本次論壇是戰(zhàn)略論壇，戰(zhàn)略論壇就是回答不確定性，正是因為有了不確定性才有了行業(yè)的討論和思考。
 

　　固廢戰(zhàn)略論壇是討論固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的道場，16年來論壇一直在回答固廢產(chǎn)業(yè)未來該怎么走。在迎接后疫情時代的興奮與不安中，未來將走向何方?其實感到迷茫的不僅僅是固廢產(chǎn)業(yè)，很多做重資產(chǎn)的國有企業(yè)都感到迷茫。
 

　　傅濤指出，垃圾焚燒企業(yè)是重倉的主力軍，具有很強的重資產(chǎn)屬性，面臨國補退坡、垃圾量減少、垃圾焚燒排放標(biāo)準(zhǔn)的變化，他們在努力尋求破局的方向。而做工程的民營企業(yè)更難，他們面臨大量的應(yīng)收賬款，大量企業(yè)處于倒閉的邊緣或者已經(jīng)倒閉，地方政府的資金壓力進一步加劇了企業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力，他們也在尋求方向。所以此次論壇討論企業(yè)增長的“二次曲線”，是因為原來的曲線走不通了。
 

　　01
 

　　如何找到固廢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路?傅濤指出，固廢產(chǎn)業(yè)毫無疑問是政策驅(qū)動性產(chǎn)業(yè)，所以要想看清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，肯定要看懂政策。2022年，我國召開了黨的二十大，二十大是中國的政治宣言，也是一次回答環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來至少5——10年，甚至20年、30年發(fā)展方向的重要政治性會議。二十大提出了“中國式現(xiàn)代化”。那么，研究固廢產(chǎn)業(yè)的前途，應(yīng)該先從分析中國式現(xiàn)代化的特點入手。
 

　　2021年，中國全面建成小康社會。面向全面現(xiàn)代化，中國要建設(shè)一個什么樣的現(xiàn)代化強國?在建國百年之際，在本世紀(jì)中葉，中國會建成什么樣?其實“現(xiàn)代化”并不是一個新詞，以前就有“四個現(xiàn)代化”，但之前的現(xiàn)代化是經(jīng)濟指標(biāo)，我們是在追趕發(fā)達國家70年代、80年代、90年代的水平。二十大之前講的現(xiàn)代化，很大部分還只是一個泛泛的用語。這次二十大提出了中國式現(xiàn)代化的特點，表現(xiàn)在7個方面：
 

　　第一，人民至上。中國式現(xiàn)代化不是只講一部分人先富起來，而是講人民至上，以人民為中心，實現(xiàn)共同富裕。
 

　　第二，尊重自然。中國式現(xiàn)代化不能以掠奪自然的方式發(fā)展經(jīng)濟。
 

　　第三，和平共處。中國式現(xiàn)代化是不掠奪別人的資源，和平共處的現(xiàn)代化。
 

　　第四，與時俱進?，F(xiàn)代化是動態(tài)的平衡，中國的體制、模式、上層建筑要適應(yīng)現(xiàn)代特點，它沒有特定的經(jīng)濟目標(biāo)，也沒有特定的模板，而是根據(jù)時代的變化不斷進步。
 

　　第五，協(xié)調(diào)發(fā)展。中國式現(xiàn)代化不能只發(fā)展沿海，而是要全國協(xié)調(diào)性地發(fā)展。
 

　　第六，精神文明。“中國式現(xiàn)代化”不僅追求物質(zhì)文明，還追求中國特色的精神文明，物質(zhì)文明和精神文明同在。
 

　　第七，長期主義。中國式現(xiàn)代化要考慮長遠，算大帳。
 

　　中國式現(xiàn)代化的特點指導(dǎo)了中國下一步的發(fā)展，無論是環(huán)境產(chǎn)業(yè)，還是其他任何產(chǎn)業(yè)，在中國式現(xiàn)代化中想要有屬于自己的位置，就必須是有內(nèi)涵的，有自己特點的，必須是高質(zhì)量的。那么，如何理解環(huán)境產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑?傅濤從以下四個方面展開來講：
 

　　第一，綠色低碳循環(huán)下的環(huán)境產(chǎn)業(yè)，末端成本之路越走越窄。2021年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，無論是工業(yè)還是城市發(fā)展、人們生活等，未來都要做到綠色低碳循環(huán)，它是社會的底色。環(huán)境產(chǎn)業(yè)之所以產(chǎn)生，是為了幫助城市化和工業(yè)化發(fā)展，環(huán)境產(chǎn)業(yè)本來是末端產(chǎn)業(yè)，是城市化和工業(yè)化的成本中心。綠色低碳循環(huán)體制下，城市化、工業(yè)化都在追求自身的良性發(fā)展，環(huán)境產(chǎn)業(yè)如果只做末端，路會越走越窄，因此，環(huán)境產(chǎn)業(yè)需要和城市化和工業(yè)化共融。
 

　　第二，公共服務(wù)的量力而行，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒有舒適區(qū)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是甲方的成本中心，做大了是公共服務(wù)。公共服務(wù)在二十大里有兩個明顯的用詞，一個是盡力而為，一個是量力而行。地方政府和工業(yè)企業(yè)做無害化服務(wù)，已經(jīng)到了一定的上限。今年的經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻，地方政府在支付無害化服務(wù)，支付公共服務(wù)時已經(jīng)捉襟見肘。政府的支付范圍越來越寬，而且能力有限，因此，產(chǎn)業(yè)躺在公共服務(wù)基礎(chǔ)之上已經(jīng)很難再做大做強。
 

　　環(huán)境產(chǎn)業(yè)就像開食堂一樣，大學(xué)里的食堂是做公共服務(wù)的，越做越大，形成了規(guī)模。但未來學(xué)生們的支付能力是有限的，要想獲得更高的收益，需要到二樓開小炒，需要到三樓開點餐，需要定義新的需求。同樣，公共服務(wù)作為行業(yè)的起步，是必要的，但是如果只做公共服務(wù)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)很難有進一步的發(fā)展。所以，環(huán)境產(chǎn)業(yè)在公共服務(wù)里已經(jīng)沒有舒適區(qū)。在“2020(第十四屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，中國光大環(huán)境(集團)有限公司董事會主席、總裁王天義帶來了一場題為“光大環(huán)境，勇敢走出舒適區(qū)”的精彩演講，講的也是環(huán)境產(chǎn)業(yè)要從原來的公共服務(wù)中走出來。(相關(guān)鏈接：王天義：勇敢地走出舒適區(qū) 環(huán)境產(chǎn)業(yè)的未來是星辰大海)
 

　　第三，環(huán)境需求的不斷深化，從點上治理到系統(tǒng)施治。二十大報告中指出，深入推進環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。當(dāng)前面臨的不是擴大環(huán)境治理范圍，而是要求把環(huán)境服務(wù)做深。如今的生態(tài)環(huán)境與二十年前相比有了巨大的改善，未來的環(huán)境需求在不斷深化，對于環(huán)境治理公司來說就是要深化產(chǎn)業(yè)。因為環(huán)境產(chǎn)業(yè)單向規(guī)劃驅(qū)動的時代正在收尾，未來面臨的是系統(tǒng)治理。
 

　　第四，兩山理論，環(huán)境服務(wù)的鳳凰涅槃。從來沒有一個產(chǎn)業(yè)是別人的成本中心，所有的支柱產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該為用戶創(chuàng)造價值和美好，如果環(huán)境產(chǎn)業(yè)只停留在甲方的成本中心，就不符合“綠水青山就是金山銀山”。環(huán)境產(chǎn)業(yè)要讓用戶盡量少花錢，甚至不花錢來做環(huán)保，所以，這就倒逼環(huán)境服務(wù)要鳳凰涅槃。
 

　　高質(zhì)量發(fā)展是所有產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的必由之路。雖然前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議把2023年的發(fā)展重心放在大力發(fā)展經(jīng)濟上，但這本質(zhì)上是短期的，任何產(chǎn)業(yè)未來的路徑都在高質(zhì)量上。對環(huán)境產(chǎn)業(yè)、固廢產(chǎn)業(yè)來說，正在進入高發(fā)展的后期，進入“后BOT時代”。未來新增項目將減少，老的BOT項目也到了經(jīng)營期，可能要移交，尋求新的合作伙伴。這給環(huán)境產(chǎn)業(yè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)，這也就是本次演講的主題——探討固廢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的路徑到底該怎么走。
 

　　02
 

　　固廢產(chǎn)業(yè)從何而來?
 

　　在回答固廢產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑之前，需要了解固廢產(chǎn)業(yè)從何而來。傅濤認(rèn)為，固廢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分為3個階段：
 

　　第一階段是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時期。這個階段沒有垃圾焚燒設(shè)施，所以發(fā)展重心放在了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。這也成就了“固廢十大影響力企業(yè)”，投資建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施成為龍頭環(huán)保企業(yè)的主旋律。技術(shù)只是花絮，運營只是添加的花環(huán)，本質(zhì)上是比錢、比規(guī)模。所以固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一個階段，是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模從無到有，出現(xiàn)了建設(shè)的高潮，現(xiàn)在全世界超過一半的垃圾焚燒項目分布在中國。第一階段的資本市場估值很高是因為固廢產(chǎn)業(yè)前途無量，不斷打開一個又一個的天花板，不斷打開一個又一個市場需求，不斷用資本推動產(chǎn)業(yè)擴張，所以PE(市盈率)很高。
 

　　第二階段是基礎(chǔ)公共服務(wù)時期。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度放緩之后進入到基礎(chǔ)公共服務(wù)時期，設(shè)施建設(shè)的目的是為了運營，得到好的環(huán)境效果，所以基礎(chǔ)公共服務(wù)成為這個階段的主流。從2014、2015年開始，行業(yè)的主流就是基礎(chǔ)公共服務(wù)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的核心價值。環(huán)保企業(yè)做專業(yè)的服務(wù)，城市政府或者工業(yè)企業(yè)為環(huán)保企業(yè)付費。
 

　　但是，基礎(chǔ)公共服務(wù)的發(fā)展同樣在2020年后達到了瓶頸，出現(xiàn)瓶頸的原因是政府公共服務(wù)的選項太多了，國防支付和疫情之后的公共衛(wèi)生支付占用了大量的公共支付空間，政府沒有足夠的能力繼續(xù)采購日益膨脹的供給。因此，基礎(chǔ)公共服務(wù)的價格越來越低，賬期越來越長，內(nèi)卷越來越嚴(yán)重，好的服務(wù)也很難實現(xiàn)收益。
 

　　前兩個階段的固廢產(chǎn)業(yè)以規(guī)模為主導(dǎo)已經(jīng)沒有好的資本價值，有很多公司的估值還沒有凈資產(chǎn)高。未來估值會越來越低，一方面是沒有天花板，另一方面是沒有盈利空間。因為公共服務(wù)的價格越來越低，政府是盡力而為、量力而行，政府沒有那么多資金提高公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保企業(yè)也沒有更大的范圍提高公共服務(wù)建設(shè)的規(guī)模，因此固廢產(chǎn)業(yè)的前兩個階段遇到了瓶頸。這也是行業(yè)思考未來，探索二次曲線的本質(zhì)所在。
 

　　第三個階段是高質(zhì)量的價值服務(wù)時期。固廢產(chǎn)業(yè)二次曲線增長的本質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展，需要找到價值中心的邏輯，突破以成本中心的服務(wù)體系。雖然現(xiàn)在縣域垃圾焚燒、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、有機固廢處理領(lǐng)域出現(xiàn)新的發(fā)展小高峰，但傅濤認(rèn)為，這些市場是傳統(tǒng)的規(guī)模化和公共服務(wù)市場的延續(xù)，不是固廢產(chǎn)業(yè)的深化需求，它雖然會緩解產(chǎn)業(yè)增長上的壓力，但不是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)出路。它可以續(xù)寫環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，但不可能續(xù)寫環(huán)境產(chǎn)業(yè)的輝煌。這些領(lǐng)域不足以形成和垃圾焚燒一樣的體量，所以它們是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的小夜曲，不能支撐固廢產(chǎn)業(yè)主力軍的規(guī)?；磥?。
 

　　03
 

　　固廢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的滾滾洪流在哪里?
 

　　那么，高質(zhì)量發(fā)展的滾滾洪流在哪里呢?固廢企業(yè)如何去尋找有增長、有估值的未來?傅濤總結(jié)了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蟮?ldquo;三品”進階正道：提品質(zhì)、拓品類、樹品牌。
 

　　第一，提品質(zhì)。很多人把高品質(zhì)當(dāng)做高質(zhì)量，其實高品質(zhì)只是高質(zhì)量的一部分，高品質(zhì)還應(yīng)該做到創(chuàng)新，在原來的賽道上進一步提高效率。比如，提高垃圾焚燒發(fā)電的效率，精簡人員數(shù)量，提高垃圾處理的管理水平等，都是提質(zhì)增效的做法。環(huán)保行業(yè)中有很多來自電力行業(yè)的企業(yè)，比如浙能、深能，他們把電力行業(yè)的精細管理思維帶進環(huán)保行業(yè)。環(huán)保行業(yè)早期做的是市政服務(wù)，考慮的都是無害化治理，如何把污染轉(zhuǎn)移出去讓政府滿意。但在效率提高方面，環(huán)保行業(yè)還有很大的提升空間。
 

　　提質(zhì)增效包含兩個環(huán)節(jié)，一是精細化進階。在精細化的路徑上永遠有無盡的路可走，但是這個路徑能提高的效率是有限的;二是智能化進階。智能化的應(yīng)用在中國如火如荼，智能化在環(huán)保行業(yè)中也得到了很好地體現(xiàn)。智能化進階分為4個層次。自動化是1.0，信息化是2.0，數(shù)字化是3.0，智能化是4.0。智能化階段是機器學(xué)習(xí)階段，給設(shè)備賦予“大腦”。環(huán)保行業(yè)的智能化進階才剛剛開始，效率還需不斷提高和優(yōu)化，這個階段是行業(yè)提質(zhì)增效最容易的抓手。
 

　　第二，拓品類。處理垃圾是固廢企業(yè)的本業(yè)，但如果只處理垃圾，做無害化處理工作，行業(yè)很難有未來。環(huán)保企業(yè)需要利用新機會發(fā)現(xiàn)新價值，發(fā)現(xiàn)固體廢物里孕育的新價值，用標(biāo)準(zhǔn)定義新價值，同時用產(chǎn)品去實現(xiàn)新的價值。傅濤將此定義為“三新”，“三新”才是拓品類的本質(zhì)。
 

　　一、理念進階，在系統(tǒng)理念下挖掘協(xié)同價值。比如，重新定義垃圾焚燒廠，在垃圾焚燒廠面臨產(chǎn)量不足問題的背景下，將垃圾與其他廢物進行協(xié)同處理。
 

　　二、價值進階，必須讓你的資源化和能源化有價值歸宿。傅濤在這一部分重點介紹了兩山經(jīng)濟中的五大理論之一的循環(huán)層級理論。垃圾是放錯地方的資源，其實資源是有高低等級之分的。世界上存在一個價值金字塔，這個金字塔是被分割的，物質(zhì)因為所放的位置不同，產(chǎn)生的價值也不同。在價值層級寶塔中，最為寶貴的自然生態(tài)與人類生存發(fā)展最為息息相關(guān)，遺憾的是由于缺乏價值的對價，生態(tài)的價值處于金融、地產(chǎn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)之下的最底層。同時人類生存中空氣、水、大米等必需品，它們的價值由于社會和經(jīng)濟等因素被嚴(yán)重低估了。同樣，由于LV包滲透了對價值的理解，雖然和人造革包的功能是一樣的，但價值卻很高。因此，沒有高層級的商業(yè)動能資源就不能轉(zhuǎn)化為價值，因為它沒有勢能，只有往塔的高層進階，才能找到價值中心，借助勢能，滾滾洪流才能奔騰而下。資源化就是分類的過程，精品是經(jīng)過分類的東西，垃圾分類就是一個典型的分精品的熵增過程。讓物質(zhì)在高位上形成循環(huán)，這是資源化的本質(zhì)。拓品類，不僅要增加賽道上的品質(zhì)，還需要發(fā)現(xiàn)新價值。
 

　　三、鏈接進階。垃圾焚燒雙百跨越“六化”標(biāo)準(zhǔn)中提到“樞紐化”，垃圾廠未來將成為城市的樞紐，城市能源資源物質(zhì)的奇點。以前的工業(yè)文明時代，物品是單向流水線，智能化時代將開啟雙向價值流，所有物品可以實現(xiàn)雙向聯(lián)動，每個產(chǎn)品進入到下一個環(huán)節(jié)時，仍然和上一個環(huán)節(jié)保持聯(lián)系，物流的發(fā)展流轉(zhuǎn)形成了立體的過程，這個過程有利于形成鏈接的進階，產(chǎn)生新的價值。環(huán)保行業(yè)原來守在價值鏈的最后一端，給工業(yè)化和城市化做最后一次堅守，而未來可以和生產(chǎn)環(huán)節(jié)多進行互動。
 

　　第三，建品牌。
 

　　如何建品牌?就是讓環(huán)境服務(wù)真正成為產(chǎn)品，只有把服務(wù)和技術(shù)做成了產(chǎn)品，才能真正實現(xiàn)三個進階：集約化供給進階、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)進階、連鎖化經(jīng)營進階。
 

　　04
 

　　固廢服務(wù)高質(zhì)量的核心是服務(wù)產(chǎn)品化
 

　　固廢服務(wù)高質(zhì)量的核心是服務(wù)的產(chǎn)品化，是強制性達標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)之上的美好呈現(xiàn)。為了做好服務(wù)的分級，行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)共同發(fā)起雙百跨越垃圾焚燒標(biāo)桿行動，在達標(biāo)的基礎(chǔ)上定義價值，這個價值稱之為“1+6”領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)體系，即“1”個質(zhì)量分級與“領(lǐng)跑者”評價總則，“6”個垃圾焚燒“六化”的“排行榜”評價要求，也稱之為服務(wù)分級的六脈神劍。目前，垃圾焚燒領(lǐng)域《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠低碳運營服務(wù)“排行榜”評價標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系統(tǒng)化協(xié)同服務(wù)“排行榜”評價標(biāo)準(zhǔn)》的“排行榜”團標(biāo)已經(jīng)完成發(fā)布，后續(xù)還將開展“1+4”標(biāo)準(zhǔn)的研制與發(fā)布。
 

　　傅濤表示，原來環(huán)保企業(yè)無法標(biāo)識自己的服務(wù)水平，是因為沒有一個行業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)，所以現(xiàn)在制定了行業(yè)性的領(lǐng)跑者團標(biāo)，這樣每家企業(yè)可以構(gòu)建企業(yè)品牌之下的服務(wù)產(chǎn)品品牌。未來的后BOT時代，市場跑道再劃分，比的是服務(wù)水平和服務(wù)品牌。在同樣服務(wù)級別下，環(huán)保企業(yè)可以構(gòu)建不同品牌的服務(wù)產(chǎn)品特征。
 

　　雙百跨越標(biāo)桿行動接下來要做的事情是用技術(shù)產(chǎn)品和裝備產(chǎn)品支撐服務(wù)產(chǎn)品化。
 

　　其一，制定團體標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)中的很多技術(shù)目前只寫進了工藝標(biāo)準(zhǔn)，還沒有列入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雙百跨越聯(lián)盟目前正在進行團體標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布工作，通過對工程技術(shù)工藝包進行再定義，把垃圾焚燒領(lǐng)域行業(yè)20年來積累的好技術(shù)固化成命名標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)桿廠的地名定義新的工藝組合。
 

　　其二，產(chǎn)品再創(chuàng)造。環(huán)保行業(yè)目前只停留在設(shè)備的拼湊階段，還沒有形成自己的服務(wù)品牌。技術(shù)產(chǎn)品化就是要打造重要工藝環(huán)節(jié)的智能機組，把工藝包通過設(shè)備固化下來，包括新功能需求下的裝備組合、集約的智能控制系統(tǒng)和制定智能機組的領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　E20環(huán)境平臺與清華大學(xué)、百度等進行合作，研究開發(fā)了“兩山智聯(lián)”，專門為年收入十億以下的中小企業(yè)建立自己的智能體系。兩山智聯(lián)產(chǎn)品族群是能夠智能互聯(lián)的技術(shù)產(chǎn)品和裝備產(chǎn)品集群，可以支撐服務(wù)產(chǎn)品的智能化進階，讓每個專業(yè)設(shè)備裝備都成為智能體系的一部分。
 

　　傅濤表示，希望建立一個生態(tài)體系，由生產(chǎn)廠商和用戶方共同通過云端來協(xié)同管理智能設(shè)備，建立兩山智聯(lián)生態(tài)，目的是讓有夢想的中小型的技術(shù)公司也能快速擁抱智能化，實現(xiàn)智能進階。智能化的進階一定是由ABCD方陣協(xié)同完成的，希望大家共同加入兩山智聯(lián)生態(tài)，為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展一同實現(xiàn)進階。
 

　　原標(biāo)題：傅濤：固廢產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量之路如何走？