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根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上且造成環(huán)境污染就能判刑。那么，如何判斷哪些廢物是危險(xiǎn)廢物呢？這里涉及到危險(xiǎn)廢物鑒別的問(wèn)題。
原環(huán)境保護(hù)部《危險(xiǎn)廢物鑒別工作指南》(試行)(征求意見(jiàn)稿)對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別作了描述，是指危險(xiǎn)廢物鑒別單位根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，或者按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)及《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，判斷待鑒別固體廢物的危險(xiǎn)特性，明確該固體廢物是否屬于危險(xiǎn)廢物的過(guò)程。2021年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》，明確要求產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別的主體責(zé)任，按本通知的規(guī)定主動(dòng)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別。
東江環(huán)保所屬企業(yè)深圳市華?？萍加邢薰?/strong>(下稱：華保科技)是一家專注于環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域服務(wù)商，擁有專利技術(shù)13項(xiàng)，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，具備水質(zhì)(地表水、地下水、廢水、海水、飲用水等)、氣體(空氣、廢氣)、土壤、固體廢物等檢測(cè)服務(wù)資質(zhì)與檢測(cè)能力，取得CMA資質(zhì)具備9個(gè)大類1292項(xiàng)檢測(cè)能力，CNAS資質(zhì)具備7大類365項(xiàng)檢測(cè)能力，是廣東省首批具有危險(xiǎn)廢物鑒別能力的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，深圳市專精特新企業(yè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
下面，讓我們走進(jìn)華?？萍?，以《危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告》出爐過(guò)程這一視角，具體了解一下吧。
第一步
注冊(cè)
華?？萍寂c鑒別委托方(執(zhí)法單位/產(chǎn)廢單位)均先在全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)。
第二步
資料收集和現(xiàn)場(chǎng)踏勘
收集和研究企業(yè)相關(guān)資料，華保科技項(xiàng)目組技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘進(jìn)行確認(rèn)，查閱和比對(duì)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、生態(tài)環(huán)境部門環(huán)評(píng)批復(fù)等資料，確認(rèn)生產(chǎn)工藝與環(huán)評(píng)等資料的一致性情況，了解客戶生產(chǎn)處理的實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷、固體廢物(如污泥)產(chǎn)生和處置工況情況，明確取樣位置，進(jìn)行初步采樣。
第三步
編制鑒別方案
經(jīng)過(guò)對(duì)初步采樣樣品進(jìn)行特性鑒別檢測(cè)后，華?？萍柬?xiàng)目組技術(shù)人員將根據(jù)固體廢物的屬性判斷、國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄判定和危險(xiǎn)特性的初篩與識(shí)別，確定需要開(kāi)展的鑒別檢測(cè)項(xiàng)目，并制訂采樣和實(shí)驗(yàn)室分析計(jì)劃，包括樣品采集部位、份樣數(shù)、樣品流轉(zhuǎn)、質(zhì)量控制與保證、分析測(cè)試方法等，編制鑒別方案。
第四步
組織專家評(píng)審鑒別方案
華?？萍悸?lián)合鑒別委托方組織專家對(duì)鑒別方案進(jìn)行評(píng)審，專家經(jīng)過(guò)踏勘現(xiàn)場(chǎng)、質(zhì)詢和討論后，出具技術(shù)論證意見(jiàn)，由華?？萍柬?xiàng)目組完善鑒別方案。
第五步
樣品采集
根據(jù)鑒別方案中的采樣技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)，由華?？萍季哂泄腆w廢物采樣上崗證，且有相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)的采樣員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣，按照樣品運(yùn)送和保存標(biāo)準(zhǔn)要求，送達(dá)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行理化指標(biāo)分析測(cè)試。
第六步
分析檢測(cè)
華?？萍挤治鰴z測(cè)員在實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)腐蝕性、急性毒性、浸出毒性、易燃性、反應(yīng)性、毒性物質(zhì)等含量，檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程應(yīng)符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，檢測(cè)結(jié)果須出具中國(guó)計(jì)量認(rèn)證(CMA)檢測(cè)報(bào)告。
第七步
編制鑒別報(bào)告
華?？萍柬?xiàng)目組技術(shù)人員對(duì)照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085)，經(jīng)過(guò)分析檢測(cè)數(shù)據(jù)、判斷檢測(cè)結(jié)果，出具鑒別結(jié)論、建議和結(jié)論適用性說(shuō)明。如果檢測(cè)結(jié)果超過(guò)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值的份樣數(shù)大于或者等于HJ298-2019中的超標(biāo)份樣數(shù)下限值，即可判定為具有相應(yīng)危險(xiǎn)特性的固體廢物。
鑒別報(bào)告編制后，由華?？萍悸?lián)合鑒別委托方組織專家對(duì)鑒別報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，依據(jù)鑒別報(bào)告專家結(jié)論和評(píng)審意見(jiàn)，修訂并出具最終的鑒別結(jié)論報(bào)告。
第八步
資料上傳至信息平臺(tái)
并報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門
鑒別完成后，鑒別委托方應(yīng)將危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄等其他相關(guān)資料上傳至信息平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)報(bào)告鑒別委托方所在地的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。
對(duì)公開(kāi)的鑒別報(bào)告存在異議的，可向鑒別委托方所在地省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)提出評(píng)估申請(qǐng)，并提供相關(guān)異議的理由和有關(guān)證明材料。無(wú)異議的，鑒別結(jié)論作為鑒別委托方建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等固體廢物環(huán)境管理工作的依據(jù)。
注：部分資料參考國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)(2021年版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》)及北極星固廢網(wǎng)。
撰稿：許衛(wèi)芹、譚興華
原標(biāo)題：【環(huán)保科普天地】第3期 危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告“誕生記”
