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關(guān)于發(fā)布《上海市鼓勵國二非道路移動機械更新工作方案》的通知
滬環(huán)大氣〔2024〕116號
各有關(guān)單位：
為改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，減少非道路移動機械污染排放，鼓勵國二非道路移動機械提前報廢和更新，市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委、市財政局、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市機管局、民航華東局等單位聯(lián)合制定了《上海市鼓勵國二非道路移動機械更新工作方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以發(fā)布，自2024年7月1日起施行。
上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市發(fā)展和改革委員會 上 海 市 財 政 局 上海市交通委員會 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 上海市機關(guān)事務(wù)管理局 中國民用航空華東地區(qū)管理局
2024年6月24日
上海市鼓勵國二非道路移動機械更新工作方案
為進一步減少非道路移動機械污染物排放，持續(xù)改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》、生態(tài)環(huán)境部等部門《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》和《上海市清潔空氣行動計劃(2023-2025年)》等要求，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極貫徹落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，助推美麗上海建設(shè)，持續(xù)推進《上海市柴油貨車污染治理專項實施方案(2023-2025年)》重點任務(wù)實施，加快國二排放標準非道路柴油移動機械(以下簡稱“國二非道機械”)淘汰更新，提升本市非道路移動機械和場內(nèi)車輛新能源化水平，減少大氣污染物和碳排放，推動本市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、主要任務(wù)
(一)加快國二非道機械新能源化更新
本市鼓勵在用非道路移動機械實施新能源化更新，重點加大國二非道機械淘汰更新力度，提升非道路移動機械清潔化水平。其中，場內(nèi)車輛納入禁用和淘汰更新工作范圍的是國四及以下標準車輛。
(二)分階段實施國二非道機械禁用
在全市已實施國一及以下標準非道路移動機械禁用的基礎(chǔ)上，對國二非道機械等高排放機械實施分階段禁用。自2024年7月1日起，本市外環(huán)線(含)以內(nèi)區(qū)域和五個新城禁止使用國二非道機械和國四場內(nèi)車輛；自2026年1月1日起，本市所有區(qū)域禁止使用國二非道機械和國四場內(nèi)車輛。執(zhí)行應(yīng)急搶險任務(wù)時使用的非道路移動機械不受禁用限制。
對于已納入禁止使用范圍的國二非道機械和國四場內(nèi)車輛，所有者應(yīng)及時辦理轉(zhuǎn)出或注銷手續(xù)。
(三)實施國二非道機械淘汰更新補貼
對本市提前報廢農(nóng)業(yè)機械以外國二非道機械且購置同類機型新能源機械，并在本市完成新能源機械申報登記的所有人，給予更新補貼。補貼資金從上海市節(jié)能減排專項資金中安排。本市各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)帶頭推進國二非道淘汰更新工作，更新機械不享受補貼。
對本市提前報廢國二農(nóng)業(yè)機械的所有人給予淘汰補貼，補貼資金由市級財政安排，補貼標準參照《關(guān)于印發(fā)〈上海市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》(滬農(nóng)委規(guī)〔2020〕8號)執(zhí)行。國二農(nóng)業(yè)機械更新補貼按照現(xiàn)行農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、工作分工
市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)統(tǒng)籌推進全市國二非道機械的禁用和更新補貼工作；組織實施報廢機械拆解和補貼申領(lǐng)核發(fā)工作；編制資金預(yù)算年度計劃，落實資金管理主體責(zé)任，做好資金使用情況的監(jiān)督、績效自評價和信息公開工作。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)非道路移動機械監(jiān)管工作，落實農(nóng)業(yè)機械以外國二非道機械審核認定、報廢流程審批、拆解監(jiān)督、更新補貼審核等工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織推進國二農(nóng)業(yè)機械淘汰更新工作，編制國二農(nóng)業(yè)機械預(yù)算年度計劃，做好資金使用情況的監(jiān)督和信息公開工作。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市有關(guān)單位負責(zé)轄區(qū)內(nèi)國二農(nóng)業(yè)機械淘汰更新補貼受理審核、報廢流程審批、拆解監(jiān)督等工作。
市發(fā)展改革委會同市財政局落實國二非道機械新能源化更新及國二農(nóng)業(yè)機械提前報廢補貼資金渠道，負責(zé)補貼資金的統(tǒng)籌安排，并下達資金使用計劃。
市財政局負責(zé)補貼資金的預(yù)算和撥付審核，組織實施部門對補貼資金使用情況進行監(jiān)督管理和績效評價，加強評價結(jié)果運用。
市交通委負責(zé)組織推進港口范圍內(nèi)國二非道機械淘汰更新工作，協(xié)調(diào)督促港口企業(yè)、交通工程施工方等單位落實機械、車輛禁止使用要求。
民航華東管理局、市交通委負責(zé)組織推進機場范圍內(nèi)國二非道機械淘汰更新工作，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位落實機械、車輛禁止使用要求。
市機管局負責(zé)黨政機關(guān)和事業(yè)單位國二非道機械的認定，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實機械、場內(nèi)車輛禁用要求并推進淘汰更新。
市綠化市容局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市市場監(jiān)管局等部門根據(jù)各自職責(zé)組織推進國二非道機械淘汰更新。
四、工作要求
(一)強化責(zé)任落實
各相關(guān)部門(單位)應(yīng)認真組織推進國二非道機械淘汰更新工作，細化工作措施，壓實工作責(zé)任，通力協(xié)作，密切配合，有序推進完成各項任務(wù)。
(二)廣泛宣傳引導(dǎo)
充分利用各類媒體開展政策宣貫，幫助企事業(yè)單位和機械車輛所有者充分了解政策內(nèi)容，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和機械所有者自覺遵守禁用要求并積極開展新能源化更新。
(三)嚴格資金管理
各相關(guān)部門(單位)要嚴把審核關(guān)，扎實推進信息公開，接受社會監(jiān)督；堅決查處違規(guī)行為，對通過虛報、冒領(lǐng)等手段取得補貼資金的，由相關(guān)部門追回資金，并納入本市征信系統(tǒng)。
