天津市人民政府近日正式印發(fā)《天津市加快廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案》(下稱《方案》)，要求到2027年，全市廢棄物循環(huán)利用體系進(jìn)一步完善，再生資源回點(diǎn)達(dá)到3000個(gè)以上，再生資源分揀中心達(dá)到25個(gè)以上；打造1至3個(gè)特色鮮明的二手商品交易產(chǎn)業(yè)集群，培育一批再生資源回收示范企業(yè)和資源循環(huán)利用骨干企業(yè)；廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢舊動(dòng)力電池等主要再生資源年利用能力達(dá)到800萬噸以上；一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在98%以上，城市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到32%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在98%以上；資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到125億元。
 

　　《方案》提到，將引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用企業(yè)規(guī)范管理。開展清理廢舊動(dòng)力電池“作坊式回收”聯(lián)合專項(xiàng)檢查行動(dòng)。依法查處非法回收拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。依法打擊再生資源回收、二手商品交易中涉侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境等違法犯罪行為。強(qiáng)化廢棄物循環(huán)利用企業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)廢水、廢氣等污染物源頭管控和規(guī)范處理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
 

　　同時(shí)完善支持政策，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國債等資金支持廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用好中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。有序推行生活垃圾分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則加大對(duì)廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)融資租賃公司為綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。
 

　　原文如下↓
 

　　天津市加快廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案

 

　　加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用是實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、提升資源保障能力、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新重大決策部署和市委、市政府部署要求，加快廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》(國辦發(fā)〔2024〕7號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　到2025年，初步建成覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展。(市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))到2027年，全市廢棄物循環(huán)利用體系進(jìn)一步完善，再生資源回收點(diǎn)達(dá)到3000個(gè)以上，再生資源分揀中心達(dá)到25個(gè)以上。(市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；以下均需各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，不再列出)打造1至3個(gè)特色鮮明的二手商品交易產(chǎn)業(yè)集群，培育一批再生資源回收示范企業(yè)和資源循環(huán)利用骨干企業(yè)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市投資促進(jìn)局、市供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢舊動(dòng)力電池等主要再生資源年利用能力達(dá)到800萬噸以上。(市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在98%以上，城市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到32%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在98%以上。(市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到125億元。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　到2030年，建成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，各類廢棄物資源價(jià)值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高。(市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)實(shí)施廢棄物回收體系建設(shè)行動(dòng)
 

　　1.加強(qiáng)工業(yè)廢棄物精細(xì)管理。壓實(shí)廢棄物產(chǎn)生單位主體責(zé)任，推動(dòng)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位嚴(yán)格落實(shí)《一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定指南(試行)》要求，建立一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物分類收集、分類貯存，防范混堆混排，為資源循環(huán)利用預(yù)留條件。對(duì)化工等領(lǐng)域歷史遺留固體廢棄物堆存場(chǎng)進(jìn)行深入排查，實(shí)施分級(jí)分類整改，推動(dòng)資源循環(huán)利用。鼓勵(lì)廢棄物產(chǎn)生單位與利用單位就近開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向合作。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，建立健全畜禽糞污收集處理利用體系。加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。推動(dòng)老舊農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新，推進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)藥與化肥包裝、漁網(wǎng)等廢舊農(nóng)用物資回收，到2027年農(nóng)膜回收利用率達(dá)到87%以上。積極發(fā)揮供銷合作系統(tǒng)回收網(wǎng)絡(luò)作用，開展廢舊物資回收。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.推進(jìn)社會(huì)源廢棄物分類回收利用。優(yōu)化再生資源回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，有序推進(jìn)再生資源交投點(diǎn)和分揀中心建設(shè)。完善再生資源回收利用管理措施，促進(jìn)再生資源規(guī)范化回收和加工利用。持續(xù)加強(qiáng)生活垃圾分類、城市園林綠化垃圾回收利用、公共機(jī)構(gòu)廢舊物資分類回收等工作。推動(dòng)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。深入實(shí)施家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持家電產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)與電商平臺(tái)合作，依托配送、裝機(jī)、維修等服務(wù)環(huán)節(jié)建立廢舊家電產(chǎn)品逆向物流渠道。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)移動(dòng)回收、定時(shí)定點(diǎn)回收、代收代儲(chǔ)和“以車代庫”等便民回收服務(wù)模式。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)實(shí)施廢舊產(chǎn)品設(shè)備再利用行動(dòng)
 

　　4.支持二手商品流通交易。爭(zhēng)取國家二手商品流通試點(diǎn)，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通企業(yè)。落實(shí)舊貨交易管理、網(wǎng)絡(luò)舊貨交易管理和二手電子產(chǎn)品交易時(shí)信息清除等方面規(guī)定要求，加強(qiáng)舊貨評(píng)估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。支持二手車交易平臺(tái)完善服務(wù)功能，探索線上線下一體的二手車交易模式，促進(jìn)二手車交易減環(huán)節(jié)、降成本、提效率，到2027年二手車交易量比2023年增長(zhǎng)45%。(市商務(wù)局、市公安局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　5.有序推進(jìn)廢舊裝備維修再制造。推廣應(yīng)用無損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)盾構(gòu)機(jī)等領(lǐng)域高端智能再制造示范企業(yè)建設(shè)，培育一批技術(shù)水平高、規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出的再制造領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，拓展航空、船舶、數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備等保稅維修業(yè)務(wù)，探索開展汽車零部件保稅再制造業(yè)務(wù)。在履行告知消費(fèi)者義務(wù)并征得消費(fèi)者同意的前提下，鼓勵(lì)汽車零部件再制造產(chǎn)品在售后維修等領(lǐng)域應(yīng)用。(市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市發(fā)展改革委、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　6.推進(jìn)新型廢舊產(chǎn)品設(shè)備梯次利用。加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力電池溯源管理，推廣應(yīng)用在用動(dòng)力電池檢測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，提高余能檢測(cè)、殘值評(píng)估、重組利用等技術(shù)水平。加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力電池梯次利用管理，落實(shí)梯次利用企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵(lì)采用租賃、規(guī)?；玫缺阌谔荽萎a(chǎn)品回收的商業(yè)模式，促進(jìn)動(dòng)力電池回收利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展。有序推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、通信基站等領(lǐng)域設(shè)備更新，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。壓實(shí)風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)退役設(shè)備處理責(zé)任，促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用。(市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)實(shí)施廢棄物資源化利用行動(dòng)
 

　　7.推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。深入實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，積極推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用，加強(qiáng)工業(yè)余壓、余熱、廢氣、廢液回收和資源化利用。依法推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，到2027年推動(dòng)200家以上企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合等循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，建設(shè)10個(gè)規(guī)模連片稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，推廣秸稈還田技術(shù)，因地制宜促進(jìn)秸稈肥料化、飼料化利用，農(nóng)作物秸稈還田率不低于60%。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　8.強(qiáng)化大宗固體廢棄物綜合利用。進(jìn)一步拓寬大宗固體廢棄物綜合利用渠道，在符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求前提下，加強(qiáng)綜合利用產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用，暢通井下充填、生態(tài)修復(fù)、路基材料等利用消納渠道。落實(shí)本市建筑垃圾管理工作實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物綜合利用，加大復(fù)雜難用工業(yè)固體廢棄物規(guī)模化利用技術(shù)裝備研發(fā)力度，促進(jìn)尾礦、冶煉渣中有價(jià)組分高效提取和清潔利用。(市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　9.加強(qiáng)再生資源高效利用。鼓勵(lì)再生資源加工利用企業(yè)與大型鋼鐵、造紙、塑料加工等企業(yè)合作，促進(jìn)再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸。加大再生資源先進(jìn)加工利用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度，提高生產(chǎn)工藝機(jī)械化、信息化和智能化水平。加強(qiáng)新型電器電子廢棄物管理，促進(jìn)新型電器電子廢棄物規(guī)范回收利用。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　10.加強(qiáng)低值可回收物循環(huán)利用。發(fā)布本市低值可回收物目錄，在生活垃圾分類中不斷提高廢玻璃、低值廢塑料等低值可回收物分類準(zhǔn)確率。支持各區(qū)將低值可回收物回收利用工作納入政府購買服務(wù)范圍。鼓勵(lì)各區(qū)探索采取特許經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)低值可回收物回收利用。鼓勵(lì)有條件的區(qū)實(shí)行低值可回收物再生利用補(bǔ)貼政策。(市商務(wù)局、市供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　11.加強(qiáng)污水資源化利用。落實(shí)本市推進(jìn)污水資源化利用實(shí)施方案和再生水利用規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)工業(yè)廢水收集處理設(shè)施和城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，合理確定再生水利用范圍和水量，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水資源化利用。到2027年，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到98%以上，再生水利用率達(dá)到50%以上。(市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　12.推進(jìn)廢棄物能源化利用。有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升廢棄油脂等廚余垃圾能源化、資源化利用水平。因地制宜推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)能源化開發(fā)利用。制定本市垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)，在符合相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)，且技術(shù)可行、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，有序推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施協(xié)同處置部分固體廢棄物。(市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)實(shí)施資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)
 

　　13.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。支持天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展再生資源回收初加工、有色金屬深加工、報(bào)廢汽車拆解、廢舊產(chǎn)品裝備維修再制造等產(chǎn)業(yè)，積極打造立足天津、輻射京津冀及周邊地區(qū)的廢棄物市場(chǎng)流通樞紐和加工利用產(chǎn)業(yè)基地。支持濱海新區(qū)相關(guān)功能區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，大力發(fā)展二手車等終端消費(fèi)產(chǎn)品出口、二手裝備融資租賃和出口、保稅維修再制造等產(chǎn)業(yè)。支持有條件的區(qū)打造二手商品流通電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)二手商品交易行業(yè)在津集聚發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、天津海關(guān)、市投資促進(jìn)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　14.培育行業(yè)骨干企業(yè)。聚焦減量化、再利用、資源化，鼓勵(lì)各區(qū)因地制宜實(shí)施一批再生資源回收及加工利用、維修再制造項(xiàng)目，培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的循環(huán)利用骨干企業(yè)。引導(dǎo)國有企業(yè)在廢棄物循環(huán)利用工作中發(fā)揮骨干和表率作用。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市投資促進(jìn)局、市供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　15.推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各區(qū)要統(tǒng)籌用好市級(jí)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)支持政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求完善區(qū)級(jí)扶持政策，依法合規(guī)對(duì)再生資源回收、加工利用等企業(yè)給予支持，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)綜合型或?qū)I(yè)型服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字化手段建立業(yè)務(wù)流管理體系，提升服務(wù)能力和水平。發(fā)揮平臺(tái)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用，拓展回收循環(huán)利用市場(chǎng)。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　16.引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用企業(yè)規(guī)范管理。開展清理廢舊動(dòng)力電池“作坊式回收”聯(lián)合專項(xiàng)檢查行動(dòng)。依法查處非法回收拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。依法打擊再生資源回收、二手商品交易中涉侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境等違法犯罪行為。強(qiáng)化廢棄物循環(huán)利用企業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)廢水、廢氣等污染物源頭管控和規(guī)范處理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)完善政策機(jī)制
 

　　17.完善支持政策。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國債等資金支持廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用好中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。有序推行生活垃圾分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則加大對(duì)廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)融資租賃公司為綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。(市財(cái)政局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市地方金融管理局、中國人民銀行天津市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　18.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)部門協(xié)作，對(duì)資源回收企業(yè)做好系統(tǒng)歸類、建立清冊(cè)。積極落實(shí)國家關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策，輔導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開具發(fā)票，建立“反向開票”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊利用“反向開票”政策虛開騙稅行為。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、二手車銷售等稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境。(市稅務(wù)局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　19.完善用地保障機(jī)制。統(tǒng)籌社會(huì)源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。鼓勵(lì)各區(qū)人民政府完善資源循環(huán)利用項(xiàng)目用地保障機(jī)制，在規(guī)劃中留出一定空間用于保障資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。(市規(guī)劃資源局、市商務(wù)局、市城市管理委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　20.加強(qiáng)路權(quán)保障。制定出臺(tái)管理規(guī)范，明確再生資源移動(dòng)回收站規(guī)范運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，以及車輛、作業(yè)、安全、環(huán)保、信息管理等標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)因地制宜確定移動(dòng)回收站定時(shí)回收點(diǎn)位，商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等部門允許符合管理規(guī)范的移動(dòng)回收站在規(guī)定時(shí)段和點(diǎn)位停靠經(jīng)營(yíng)。交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安、城市管理等部門對(duì)車輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范，保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)。(市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　21.完善科技創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)本市高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)攻關(guān)。積極推廣納入國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄的設(shè)備。加強(qiáng)市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，充分發(fā)揮有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開展廢棄物循環(huán)利用技術(shù)推廣對(duì)接、交流培訓(xùn)，推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　22.完善再生材料推廣應(yīng)用機(jī)制。推動(dòng)再生材料認(rèn)證。落實(shí)政府綠色采購需求標(biāo)準(zhǔn)，積極采購納入政府綠色采購范圍的再生材料和產(chǎn)品。結(jié)合落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，開展再生材料應(yīng)用升級(jí)行動(dòng)，引導(dǎo)汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例。鼓勵(lì)企業(yè)將再生材料應(yīng)用情況納入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任范圍。(市市場(chǎng)監(jiān)管委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　23.加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡管理。研究分析全球碳定價(jià)趨勢(shì)對(duì)本市出口貿(mào)易可能產(chǎn)生的影響，推動(dòng)汽車、新能源汽車動(dòng)力電池、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)探索建立全生命周期碳足跡核算模型，加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡管理，開展材料和零部件易回收、易拆解、易再生等綠色設(shè)計(jì)，增加再生材料使用，加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品回收利用，降低產(chǎn)品碳排放，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。(市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、保障措施
 

　　各區(qū)、各有關(guān)部門要完善工作機(jī)制、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)政策舉措、重點(diǎn)任務(wù)落地見效；要抓好宣傳引導(dǎo)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)理念納入有關(guān)教育培訓(xùn)體系，在全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、環(huán)境日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳廢棄物循環(huán)利用的重要意義、相關(guān)政策措施，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、生活垃圾分類、“無廢城市”建設(shè)等工作，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。