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振奮人心！2024年10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請財政部部長藍佛安、財政部副部長廖岷、財政部副部長王東偉、財政部副部長郭婷婷介紹“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。
會上介紹稱，中央財政在2023年安排地方政府債務(wù)限額超過2.2萬億元的基礎(chǔ)上，2024年又安排1.2萬億元的額度，支持地方特別是高風(fēng)險地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險和清理拖欠企業(yè)賬款等。地方債務(wù)風(fēng)險整體緩釋，化債工作取得階段性成效。
同時，近期財政部將陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措，其中就包括加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，地方可以騰出更多精力和財力空間來促發(fā)展、保民生；發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險和信貸投放能力，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展等等。
條條框框?qū)τ诃h(huán)保企業(yè)和環(huán)保行業(yè)來說都是好消息！
2000億應(yīng)收賬，原因復(fù)雜
環(huán)保行業(yè)大規(guī)模標的基本都是來自于政府方招標，傳統(tǒng)的EPC模式也好，新業(yè)態(tài)下的PPP模式或者EOD模式也好，都免不了要談到這個問題。所以，其實大家都知道，環(huán)保企業(yè)的應(yīng)收賬款非常之多，最近在季報和半年報的集中披露中，環(huán)保應(yīng)收賬款這個問題又引起了關(guān)注。
環(huán)保在線就曾粗略統(tǒng)計了152家A股環(huán)保板塊公司的上半年應(yīng)收賬款數(shù)據(jù)，應(yīng)收賬款總額超過2000億元。而深溪咨詢(和君咨詢生態(tài)環(huán)保事業(yè)部)數(shù)據(jù)顯示，上半年環(huán)保行業(yè)上市公司的應(yīng)收款高達3496億，同比大增15%。【詳見：要錢難！152家A股上市環(huán)保公司應(yīng)收賬款突破2000億，七成以上金額持續(xù)擴大】
別問，問就是誰還不是缺錢。事實上也確實如此，大環(huán)境上全球經(jīng)濟下行趨勢仍沒有明顯轉(zhuǎn)變，客觀來看，地方政府承壓以及審核流程周期長，同時內(nèi)在因素也包括企業(yè)自身存在項目管理，應(yīng)收賬款管理仍需加強等原因。當(dāng)然，中央和地方對此事的關(guān)注度也非常之高，從上述發(fā)布會通報的一系列措施就能看出端倪。
中央地方齊出手，必有回響
早在2023年全國兩會，就有《關(guān)于設(shè)立環(huán)保類項目資金專項賬戶的提案》，今年年初的地方兩會也頻頻提到拖欠賬款問題?；蛘呖梢哉f，這個問題自始至終都是存在的，政府和企業(yè)雙方都“念念不忘”，不然也不會有EOD模式的出現(xiàn)。
嘗試、探索、試行、總結(jié)、修正、突破，2024年既是收獲成果的一年，也是再接再厲的一年。
財政部帶著一攬子計劃來了，并且強調(diào)“即將實施的政策，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施，這無疑是一場政策及時雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟，提振經(jīng)營主體信心，鞏固基層‘三保’”。
同日，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》，明確統(tǒng)籌謀劃一批標志性重大工程項目。意見也點名美麗中國先行區(qū)建設(shè)、重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進污染防治攻堅、生態(tài)保護修復(fù)4個重點領(lǐng)域，也提出更聚焦于具有一定商業(yè)可持續(xù)性的項目。
再者，20多個省份發(fā)行了特殊再融資債券，10個月的時間達到1.4萬億，其中貴州獲得了近2600億，為環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)收賬款難題解鎖了新路徑。據(jù)了解，貴州各地政府開展化債工作取得了明顯成效，解決了貴州省各地方政府欠付民營企業(yè)賬齡較長的賬款問題。
化債的三個維度，內(nèi)外同頻
數(shù)千億應(yīng)收賬款的背后，有著其選擇性邏輯，也有深刻的結(jié)構(gòu)性原因，包括高墊資，半公益性質(zhì)，重資產(chǎn)模式，融資難度，管理缺陷等等。
那么從三個維度去思考，就是政府、社會資本以及企業(yè)。國君環(huán)保研報已經(jīng)指出，“最大力度化債措施”的出臺將有望改善環(huán)保公司的應(yīng)收賬款回收情況。
另一方面，綠色金融發(fā)力將有效調(diào)動社會投資。中金研究院院長就曾表示，綠色金融進入新階段，即綠色技術(shù)的突破式創(chuàng)新。據(jù)中國人民銀行的數(shù)據(jù)，截至今年6月底，我國綠色貸款余額34.76萬億元，同比增長28.5%；綠色債券累計發(fā)行3.71萬億元；碳減排支持工具累計撬動碳減排貸款超過1.1萬億。
最后，積極的應(yīng)對心態(tài)和方案是“內(nèi)修”的必要素養(yǎng)。綜合各家采取的措施來看，成立應(yīng)收賬款專班，及時掌握各項目的履約回款能力，進行應(yīng)收賬款跟蹤分析，提高運營效率和資金使用效率，建立應(yīng)收賬款調(diào)度機制、臺賬等都是比較常用的，部分也會通過訴訟途徑維權(quán)。
最大力度的措施，能否迎來最佳的化債時機？這不但要看政策的后續(xù)落實情況，更要看“內(nèi)修”成果能否順利幫助環(huán)保企業(yè)化被動為主動。當(dāng)然，最終轉(zhuǎn)變依賴低價，依賴規(guī)模，依賴工程；盲目擴張，盲目墊資，盲目跟風(fēng)的思維，強化或者重塑業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)才能在復(fù)雜的市場環(huán)境中具備更大的韌性和競爭力。
