各旗縣區(qū)人民政府，市直各相關(guān)部門(mén)、單位：
 

　　現(xiàn)將《赤峰市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　赤峰市人民政府
 

　　2024年9月23日

 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)
 

 

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，推動(dòng)赤峰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)重點(diǎn)區(qū)域。赤峰市元寶山區(qū)、寧城縣。
 

　　(二)主要目標(biāo)。到2025年，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度控制在25μg/m3及以下，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94.5%以上，不出現(xiàn)重度及以上污染天氣；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放總量比2020年分別下降10%以上。寧城縣、元寶山區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度比2020年下降26.8%，優(yōu)良天數(shù)比率分別達(dá)到87.0%、91.9%以上，不出現(xiàn)重度及以上污染天氣。
 

　　二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)
 

　　(三)堅(jiān)決遏制“兩高、一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳達(dá)峰等要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。除電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)以外，其他涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，推動(dòng)焦化產(chǎn)業(yè)鏈向下游高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品延伸。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，加快退出淘汰類產(chǎn)能、工藝、裝備，提高限制類產(chǎn)能、工藝、裝備淘汰改造引導(dǎo)力度。落實(shí)水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、能源局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣區(qū)人民政府落實(shí)。以下均需各旗縣區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出)
 

　　(四)開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。整治提升涉氣產(chǎn)業(yè)集群，建立全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群清單，制定整治提升方案，按照“一群一策、分類施治”的原則，2027年底前基本完成整治。制定中小型傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。產(chǎn)業(yè)集群要因地制宜建設(shè)集中供熱、供汽中心。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，在涂料類產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中地區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)集中噴涂中心，安裝高效VOCs治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序；普遍使用有機(jī)溶劑的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)建設(shè)集中回收處置中心；活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)建設(shè)集中再生中心統(tǒng)一處理。持續(xù)實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、能源局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)加快實(shí)施低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。深入排查使用涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料企業(yè)，摸清涉VOCs產(chǎn)品類型、涉VOCs原輔材料使用比例和使用量，建立管理臺(tái)賬，實(shí)施低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代計(jì)劃。全面推廣低(無(wú))VOCs含量涂料和膠粘劑在房屋建筑和市政工程中使用，除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低(無(wú))VOCs含量涂料。政府及國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮帶頭作用，優(yōu)先采購(gòu)低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例比2020年分別降低20個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。(市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、推動(dòng)能源清潔高效發(fā)展
 

　　(六)加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持能耗雙控、碳排放雙控，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在落實(shí)氣源的前提下加大工業(yè)用煤替代力度，嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目。增加清潔電力供給，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。加大電力、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障煤改電、煤改氣等能源需求。鼓勵(lì)實(shí)施自備燃煤機(jī)組清潔能源替代，嚴(yán)禁在政策允許的領(lǐng)域以外新(擴(kuò))建自備燃煤機(jī)組。到2025年，新能源裝機(jī)規(guī)模超過(guò)火電裝機(jī)規(guī)模，完成自治區(qū)下達(dá)的可再生能源電力消納任務(wù)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18%，電能在工業(yè)終端能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右；煤炭消費(fèi)占全市能源消費(fèi)總量比重下降至75%以下。(市發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)加大燃煤鍋爐淘汰整治力度。燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。旗縣及以上城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，加快推進(jìn)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤供熱鍋爐關(guān)停整合。2025年底前，中心城市建成區(qū)基本淘汰現(xiàn)役35蒸噸/小時(shí)(不含)以下燃煤鍋爐。(市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市能源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(八)實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。淘汰并禁止新建不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃料類煤氣發(fā)生爐，推進(jìn)加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐采用清潔低碳能源。安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐采用清潔能源替代，或因地制宜推行園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用。(市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、能源局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(九)持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造。全面摸排各旗縣區(qū)、中心城區(qū)城中村、城邊村需要改造的燃煤散燒戶數(shù)，因地制宜推進(jìn)清潔取暖改造，做好電源、氣源、熱源保障，確保群眾溫暖過(guò)冬。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)居民生活、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)散煤替代。依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，加大監(jiān)督檢查力度，防止散煤復(fù)燒；對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)督與管理。2025年底前，重點(diǎn)地區(qū)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤基本清零。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、能源局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　四、推進(jìn)交通綠色低碳轉(zhuǎn)型
 

　　(十)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。煤炭、礦石等大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道、管道或新能源車運(yùn)輸。探索將清潔運(yùn)輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。完成松山工業(yè)園區(qū)鐵路專用線驗(yàn)收工作，2024年底前投入運(yùn)行。加快推進(jìn)蒙東國(guó)際物流港玉皇集疏運(yùn)站項(xiàng)目和鐵路專用線項(xiàng)目、赤峰高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東山產(chǎn)業(yè)園啟輝鋁業(yè)鐵路專用線項(xiàng)目、中唐特鋼鐵路專用線項(xiàng)目等建設(shè)。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。到2025年，全市鐵路貨運(yùn)量比2020年增長(zhǎng)10%左右；運(yùn)距500公里以上跨省(區(qū)、市)外運(yùn)的煤炭和焦炭采用鐵路運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。(市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十一)加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣“新能源重卡+散改集”運(yùn)輸模式。以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、出租、通勤、輕型物流配送車輛，推廣使用新能源、清潔能源汽車。嚴(yán)格實(shí)施汽車排放檢測(cè)與維護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境、公安交管、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合路檢路查工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為。到2025年，新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比提高至40%；新能源及清潔能源公交車比例達(dá)到80%；高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到60%；柴油貨車排放檢測(cè)合格率超過(guò)90%。(市工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、能源局、市場(chǎng)監(jiān)管局，內(nèi)蒙古交通集團(tuán)有限公司赤峰分公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十二)強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)、施工工地，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造，鼓勵(lì)新增及更新的3噸以下叉車實(shí)現(xiàn)新能源化。嚴(yán)格落實(shí)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域政策，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記要做到應(yīng)登盡登，尾氣排放年度抽檢抽測(cè)比例不低于10%。到2025年，完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、能源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、水利局，中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司赤峰車務(wù)段、內(nèi)蒙古自治區(qū)民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司赤峰分公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十三)加強(qiáng)成品油質(zhì)量全過(guò)程管控。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓無(wú)證無(wú)照的自建油罐、流動(dòng)加油車和黑加油站點(diǎn)，依法打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求油品的行為。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械中柴油抽測(cè)頻次，進(jìn)行問(wèn)題線索溯源并嚴(yán)厲追究相關(guān)主體責(zé)任。(市公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局，赤峰海關(guān)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　五、提升精細(xì)化管理水平
 

　　(十四)深化揚(yáng)塵污染綜合治理。動(dòng)態(tài)調(diào)整全市施工工地管理清單，落實(shí)建設(shè)單位和施工單位揚(yáng)塵防控責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”，即施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、土方開(kāi)挖100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)，鼓勵(lì)建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)道路、水利等長(zhǎng)距離線性工程實(shí)行分段施工。對(duì)城市公共區(qū)域、長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)建設(shè)裸地、廢舊廠區(qū)、物流園區(qū)、大型停車場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔，并采取綠化、硬化、清掃等防塵措施。加強(qiáng)運(yùn)輸揚(yáng)塵管控，運(yùn)輸煤炭、渣土、石料、水泥、垃圾、粉煤灰等物料的車輛采取密閉、全面苫蓋等措施，規(guī)范渣土運(yùn)輸車輛通行時(shí)間和路線，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸車輛帶泥上路、運(yùn)輸途中物料遺撒、滴漏、揚(yáng)散等行為，杜絕超高超載運(yùn)輸。加大城市主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、市級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)公共道路等重點(diǎn)路段機(jī)械化清掃力度。規(guī)范道路清掃保潔行為，避免產(chǎn)生二次揚(yáng)塵污染。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%；中心城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80%左右，縣城建成區(qū)達(dá)70%左右。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、水利局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十五)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，科學(xué)處置利用矸石，強(qiáng)化開(kāi)采、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)減塵抑塵措施。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。加強(qiáng)煤礦、煤矸石自燃監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)火點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零。對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。(市自然資源局、應(yīng)急管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、水利局、林草局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十六)加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒管理。健全完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，提高離田效率，2025年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%。各地要結(jié)合實(shí)際精準(zhǔn)劃分秸稈禁燒范圍，并向社會(huì)公示。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織作用，加強(qiáng)秸稈露天焚燒監(jiān)管。組織開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止焚燒行為。(市農(nóng)牧局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委，市氣象局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　六、強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排
 

　　(十七)強(qiáng)化VOCs全流程全環(huán)節(jié)綜合治理。實(shí)施低效VOCs治理設(shè)施提升工程，大力推行先進(jìn)生產(chǎn)工藝和高效治污設(shè)施。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷為重點(diǎn)，針對(duì)含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、敞開(kāi)液面逸散、設(shè)備與管線組件泄漏等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展排查整治，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭，污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理。含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井(池)有機(jī)廢氣要密閉收集處理。規(guī)范開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。在保障安全的前提下，推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收治理。加大油品儲(chǔ)運(yùn)銷全過(guò)程VOCs排放控制力度，每年至少開(kāi)展一次油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作。重點(diǎn)區(qū)域涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行特別控制要求。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十八)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。新建燃煤電站鍋爐全部按照超低排放要求建設(shè)，推進(jìn)新改擴(kuò)建(含搬遷)鋼鐵、水泥、焦化項(xiàng)目按照超低排放水平建設(shè)。2025年底前，遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵完成燒結(jié)機(jī)、轉(zhuǎn)爐、球團(tuán)、出鐵場(chǎng)、礦槽等除塵超低排放改造，以及DCS控制系統(tǒng)改造等工程；在用65蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐(含電力)基本完成超低排放改造，排放限值參照燃煤電廠超低排放改造要求；焦化行業(yè)全面完成超低排放改造。2028年底前水泥行業(yè)基本完成超低排放改造。(市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市工業(yè)和信息化局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展涉氣行業(yè)低效失效治污設(shè)施排查整治。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵管控，粉狀物料堆場(chǎng)實(shí)施全封閉，重點(diǎn)企業(yè)須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐并配套高效治污設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。2025年底前，基本完成在用燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，元寶山區(qū)、寧城縣全部涉氣工業(yè)企業(yè)和全市鐵合金行業(yè)企業(yè)從2026年1月1日起全部執(zhí)行大氣污染物特別排放限值要求。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十九)開(kāi)展餐飲油煙和惡臭異味專項(xiàng)治理。嚴(yán)格審核旗縣及中心城市建成區(qū)新改擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道，排放油煙的餐飲服務(wù)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運(yùn)行和定期維護(hù)。加強(qiáng)餐飲油煙污染治理設(shè)施維護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及在線監(jiān)控。推動(dòng)化工、制藥、食品加工等行業(yè)實(shí)施惡臭深度治理，加強(qiáng)垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)惡臭防治。開(kāi)展惡臭異味擾民問(wèn)題排查整治，在投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝運(yùn)行惡臭在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭等擾民問(wèn)題。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二十)推進(jìn)大氣氨污染防控。推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖源頭減量、過(guò)程控制，鼓勵(lì)豬、雞等圈舍封閉管理，保證安全的前提下，鼓勵(lì)糞污輸送、儲(chǔ)存及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。提高糞污資源利用水平，推動(dòng)畜禽糞污就地就近還田利用。推廣科學(xué)施肥增效，開(kāi)展測(cè)土配方，推行肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥。加強(qiáng)氮肥、純堿、水泥等行業(yè)氨排放治理。強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，優(yōu)化噴氨工藝，提升控制效率，有效減少氨逃逸，廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下。(市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　七、完善大氣環(huán)境管理體系
 

　　(二十一)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控?？諝赓|(zhì)量未達(dá)標(biāo)的旗縣區(qū)要編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)路線圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì)公開(kāi)。強(qiáng)化寧城縣、元寶山區(qū)、喀喇沁旗等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，開(kāi)展信息共享、定期會(huì)商、政策協(xié)調(diào)、交流合作等工作，協(xié)調(diào)解決區(qū)域大氣環(huán)境突出問(wèn)題。加強(qiáng)與河北、遼寧相鄰省區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，相鄰旗縣之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，推動(dòng)開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控和聯(lián)合交叉執(zhí)法。對(duì)省界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目及對(duì)下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項(xiàng)目，要與交界省份開(kāi)展環(huán)評(píng)一致性會(huì)商。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　(二十二)完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。修訂完善全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，更新市旗兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確市旗兩級(jí)政府部門(mén)責(zé)任分工。健全生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和時(shí)效性。按時(shí)修訂應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，科學(xué)合理制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施。全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)，實(shí)施差異化管控措施，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)A行動(dòng)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　八、有效提升監(jiān)管能力
 

　　(二十三)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行保障，繼續(xù)開(kāi)展顆粒物組分、甲烷、非甲烷總烴等監(jiān)測(cè)。逐步開(kāi)展工業(yè)園區(qū)等大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮移動(dòng)源數(shù)字平臺(tái)監(jiān)管效能。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、交通運(yùn)輸局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二十四)強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、明察暗訪，重點(diǎn)查處無(wú)證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。多措并舉治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二十五)提高科技支撐能力。支持高等院校、科研院所和企業(yè)組建科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)大氣污染成因、多污染物協(xié)同控制、減污降碳協(xié)同增效、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治等方面研究。推進(jìn)大氣污染源排放清單編制規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，2025年底前，完成排放清單編制，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。(市生態(tài)環(huán)境局、科技局，氣象局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　九、嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)政策
 

　　(二十六)積極落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)指南。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定實(shí)施更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二十七)落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，推進(jìn)銷售電價(jià)改革(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)保績(jī)效水平，落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度(市發(fā)展改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。鼓勵(lì)對(duì)新能源城市公共汽電車充電給予積極支持(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé))。嚴(yán)格落實(shí)清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價(jià)制度(市發(fā)展改革委牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，申請(qǐng)清潔取暖資金，對(duì)減污降碳協(xié)同項(xiàng)目予以財(cái)政傾斜(市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、能源局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域和行業(yè)績(jī)效分級(jí)領(lǐng)先的企業(yè)，按照市場(chǎng)化方式加大信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入(市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
 

　　十、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，積極開(kāi)展全民行動(dòng)
 

　　(二十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量改善需求，各司其職，切實(shí)做好本行業(yè)本領(lǐng)域的大氣污染防治工作。將空氣質(zhì)量改善成效和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為旗縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市直部門(mén)年度績(jī)效考核重要內(nèi)容。對(duì)推進(jìn)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問(wèn)題突出的地方，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。
 

　　(二十九)強(qiáng)化信息公開(kāi)。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度，實(shí)時(shí)公布中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量，不定期公開(kāi)各旗縣區(qū)空氣質(zhì)量排名。對(duì)排污單位和第三方生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，定期向社會(huì)公布。環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三十)實(shí)施全民行動(dòng)。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員全社會(huì)共同行動(dòng)。政府帶頭開(kāi)展綠色采購(gòu)，國(guó)有企業(yè)帶頭綠色生產(chǎn)。健全公眾監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，動(dòng)員社會(huì)各界共同改善空氣質(zhì)量。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))