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河北省排污許可管理辦法
(2024年11月16日河北省人民政府令〔2024〕第6號公布 自2025年1月1日起施行)
第一條 為了加強排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，控制污染物排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的申請、審批、執(zhí)行以及與排污許可相關(guān)的監(jiān)督管理等行為，適用本辦法。
第三條 根據(jù)污染物的產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，依法對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者實行排污許可重點管理、簡化管理和登記管理。
依法實行排污許可重點管理和簡化管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下稱排污單位)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。
依法實行排污登記管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下稱排污登記單位)，應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺進(jìn)行排污登記。
排污單位的具體范圍依照固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定執(zhí)行。排污登記單位的具體范圍依照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 本省依法對排污單位排放大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等實行綜合許可管理。
第五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可的監(jiān)督管理。
第六條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府有排污許可審批權(quán)限的部門(以下稱審批部門)負(fù)責(zé)排污許可證的審批工作。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門結(jié)合工作實際制定排污許可省級、市級分級審批管理目錄。
第七條 排污單位應(yīng)當(dāng)在排污行為發(fā)生之前，向其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地審批部門申請取得排污許可證。
海洋工程排污單位的排污許可管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第八條 實行排污許可重點管理的排污單位在提交排污許可證首次申請或者重新申請材料前，應(yīng)當(dāng)通過全國排污許可證管理信息平臺向社會公開基本信息和擬申請許可事項，并提交說明材料。公開時間不得少于五個工作日。
第九條 審批部門收到排污單位提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的申請材料進(jìn)行審查，并可以對排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。開展現(xiàn)場核查時，應(yīng)當(dāng)重點核查生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施以及排放口等信息與排污許可證申請材料的一致性。
第十條 審批部門應(yīng)當(dāng)在法定審批期限內(nèi)作出審批決定，對符合條件的頒發(fā)排污許可證；對不符合條件的應(yīng)當(dāng)出具不予許可決定書，并書面告知排污單位不予許可的理由，以及依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條 審批部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)，公開辦事指南，強化排污許可證的申請輔導(dǎo)，及時為排污單位提供高效、便捷的服務(wù)，加強直接面向排污單位的法律法規(guī)政策的宣傳和信息推送。
第十二條 排污許可證由正本和副本構(gòu)成，依法記載排污單位應(yīng)當(dāng)遵守的控制污染物排放要求。
法律法規(guī)規(guī)定的排污單位應(yīng)當(dāng)遵守的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等控制污染物排放的要求，重污染天氣等特殊時段禁止或者限制污染物排放的要求，以及土壤污染重點監(jiān)管單位的控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測等要求，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中記載。
第十三條 排污許可證有效期屆滿需要繼續(xù)排放污染物的，或者在排污許可證有效期內(nèi)存在重新申請、變更、調(diào)整排污許可證情形的，排污單位應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟块T提出申請。
排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點污染物排放總量控制要求發(fā)生變化，需要對排污許可證進(jìn)行變更的，審批部門應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)生效之前和總量控制指標(biāo)變化后依法對排污許可證相應(yīng)事項進(jìn)行變更。
排污單位因排污權(quán)交易變更排污權(quán)的，可以向?qū)徟块T報告排污權(quán)出讓、受讓情況，申請調(diào)整排污許可證相應(yīng)記載內(nèi)容。
第十四條 排污登記單位應(yīng)當(dāng)在實際排污行為發(fā)生之前，通過全國排污許可證管理信息平臺填報排污登記表，生成的登記編號和回執(zhí)由排污登記單位自行留存。
排污登記表記載的排污登記單位基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息發(fā)生變動的，排污登記單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行變更登記。
第十五條 符合應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證情形的，由審批部門依法辦理注銷手續(xù)；符合可以撤銷排污許可證情形的，由審批部門依法撤銷排污許可證。注銷或者撤銷排污許可證，由審批部門在全國排污許可證管理信息平臺上公告。
排污登記單位因關(guān)閉等原因不再排污的，或者因生產(chǎn)和排污情況發(fā)生變化等原因不再適用排污登記管理的，應(yīng)當(dāng)及時在全國排污許可證管理信息平臺注銷排污登記表。
第十六條 排污許可證的申請、受理、審查、審批決定、變更、調(diào)整、延續(xù)、注銷、撤銷、信息公開等事項，應(yīng)當(dāng)通過全國排污許可證管理信息平臺辦理。
排污單位申請取得排污許可證的，也可以通過信函等方式提交書面申請。
排污登記表的登記、變更、注銷等事項應(yīng)當(dāng)通過全國排污許可證管理信息平臺辦理。
第十七條 需要辦理排污許可的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告書(表)經(jīng)批準(zhǔn)后，依法申請排污許可。建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，排污單位應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響評價報告書(表)并經(jīng)批準(zhǔn)后，再依據(jù)新的環(huán)境影響評價報告書(表)申請排污許可；建設(shè)項目有變化但未發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)將實際變化情況納入排污許可管理。
建設(shè)項目實施分期建設(shè)但未發(fā)生重大變動且符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的，可以依據(jù)實際建設(shè)進(jìn)度申請排污許可證。
第十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立健全環(huán)境管理制度，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護(hù)污染防治設(shè)施，嚴(yán)格控制污染物排放。
排污單位應(yīng)當(dāng)開展自行監(jiān)測、記錄并保存環(huán)境管理臺賬、提交排污許可證執(zhí)行報告、如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息，并對相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
排污登記單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定運行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建設(shè)規(guī)范化排放口，落實排污主體責(zé)任，控制污染物排放。
第十九條 實行排污許可重點管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門，并進(jìn)行檢查、修復(fù)。
第二十條 排污單位應(yīng)當(dāng)自取得排污許可證之日起六個月內(nèi)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置污染物排放口信息化標(biāo)志牌。
第二十一條 審批部門應(yīng)當(dāng)加強排污許可證核發(fā)質(zhì)量管理。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依托全國排污許可證管理信息平臺，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求對排污許可證記載內(nèi)容的完整性、規(guī)范性及與實際情況的一致性等開展排污許可證質(zhì)量核查。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)區(qū)的市人民政府審批部門核發(fā)的排污許可證進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量問題的，責(zé)令限期改正并予以通報；發(fā)現(xiàn)存在其他問題的，責(zé)令限期改正，設(shè)區(qū)的市人民政府審批部門應(yīng)當(dāng)按照責(zé)令期限改正并報告情況，逾期未改正的予以通報。
第二十二條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時間要求，在全國排污許可證管理信息平臺上填報、提交排污許可證執(zhí)行報告，如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。
排污許可證執(zhí)行報告中報告的污染物實際排放量，可以作為開展年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、重點污染物排放總量考核、污染源排放清單編制等工作的依據(jù)。
排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。
第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機制，健全排污單位違法線索發(fā)現(xiàn)、問題反饋、督促整改的管理機制，加強與排污許可相關(guān)部門間的信息共享、線索移交和通報反饋。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對排污許可的事中事后監(jiān)管，將排污許可證和排污登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃，加強對排污許可證記載事項的清單式執(zhí)法檢查，重點檢查排放口規(guī)范化建設(shè)、污染物排放濃度和排放量、污染防治設(shè)施運行和維護(hù)、無組織排放控制等落實情況。執(zhí)法檢查情況應(yīng)當(dāng)記入全國排污許可證管理信息平臺。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展排污許可證執(zhí)行報告的檢查，重點檢查排污單位提交執(zhí)行報告的及時性、報告內(nèi)容的完整性、排污行為的合規(guī)性以及落實各項管理要求的情況。
第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)開展排污單位自行監(jiān)測方案、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)、自行監(jiān)測信息公開等的監(jiān)督檢查，根據(jù)工作需要可以開展執(zhí)法監(jiān)測。
第二十七條 審批部門可以組織技術(shù)機構(gòu)對排污許可證申請材料進(jìn)行技術(shù)評估，并承擔(dān)相應(yīng)費用。
技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，提出技術(shù)評估意見，并對技術(shù)評估意見負(fù)責(zé)，不得向排污單位收取任何費用。
技術(shù)機構(gòu)開展技術(shù)評估應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保守排污單位商業(yè)秘密。
第二十八條 鼓勵社會公眾、新聞媒體等依法對排污單位和排污登記單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，均有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。接受舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，按照有關(guān)規(guī)定反饋調(diào)查結(jié)果，并為舉報人保密。
第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可管理標(biāo)桿指標(biāo)體系，樹立排污許可管理標(biāo)桿企業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單。
第三十條 在排污許可審批或者監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 對未取得排污許可證排放污染物、不按照排污許可證要求排放污染物、未按規(guī)定填報排污登記表等違反排污許可管理的行為，依照相關(guān)法律法規(guī)和《排污許可管理條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十二條 應(yīng)當(dāng)實行排污許可重點管理或者簡化管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，擅自降低為登記管理的，生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令其改正并依法處理。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者涉及國家秘密的，其排污許可、監(jiān)督管理等應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定。
第三十五條 本辦法自2025年1月1日起施行。
