目前，國際國內(nèi)市場正處于版圖重塑之中，環(huán)境企業(yè)也開始將目光投向海外，尋求更廣闊的發(fā)展空間。“一帶一路”倡議下，沿線國家和地區(qū)對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求日益增強，出海的地區(qū)變得更加廣闊無垠。從傳統(tǒng)的歐美市場到新興的東南亞、非洲、中東乃至拉美地區(qū)，處處可見中國企業(yè)的身影。
 

　　對于環(huán)境企業(yè)來說，海外市場的拓展不僅可以緩解國內(nèi)市場競爭的壓力，還能開辟更廣闊的發(fā)展空間，打造企業(yè)二次增長曲線。
 

　　當然，國內(nèi)企業(yè)出海也面臨諸多競爭壓力。不同國家的市場環(huán)境及需求差異較大，如何快速調(diào)整產(chǎn)品和服務以滿足特定市場的需求成為企業(yè)面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。商業(yè)模式與盈利模式方面，在國內(nèi)市場已經(jīng)證明可行的商業(yè)模式可能不適合海外市場，需要重新評估和調(diào)整。
 

　　有鑒于此，環(huán)境商會組織專門力量整理東南亞、中亞、中東等區(qū)域重點國家環(huán)境治理情況，通過商會官方公眾號分享系列報告，供業(yè)界同仁參考。
 

　　東南亞系列報告包括新加坡、印度尼西亞、越南、泰國、馬來西亞、緬甸等，即日起陸續(xù)發(fā)布中亞系列報告，敬請關(guān)注。
 

　　土庫曼斯坦
 

　　一、國家概況
 

　　土庫曼斯坦，位于伊朗以北，東南面和阿富汗接壤、東北面與烏茲別克斯坦為鄰、西北面是哈薩克斯坦，西鄰里海，是一個內(nèi)陸國家。人口572萬(2020年6月)，國土面積49.12萬平方公里，全國除首都阿什哈巴德市外，全國劃分為5個州和1個直轄市。
 

　　土庫曼斯坦雖然是世界上最干旱的地區(qū)之一，但石油天然氣資源豐富，天然氣儲備列世界第五。土庫曼斯坦主要工業(yè)部門為石油和天然氣開采、油氣加工、電力、紡織、化工、建材、地毯、機械制造和金屬加工等。能源在全國工業(yè)體系中占有突出位置。2023年，開采天然氣800億立方米6.187億立方米，開采石油800億立方米31.67萬噸。而農(nóng)業(yè)方面則以種植棉花和小麥為主，亦有畜牧業(yè)(阿哈爾捷金馬等)。土庫曼斯坦2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.3%，其中工業(yè)增長4.3%，貿(mào)易增長12.8%，農(nóng)業(yè)增長4.4%。產(chǎn)品出口額達114億美元。
 

　　二、環(huán)境狀況
 

　　【位置境域】土庫曼斯坦面積49.12萬平方公里，是僅次于哈薩克斯坦的第二大中亞國家，在全世界排名第52。土庫曼斯坦是位于中亞西南部的內(nèi)陸國。西瀕里海，北鄰歐亞國哈薩克斯坦，東北部與內(nèi)陸國烏茲別克斯坦接壤，東界阿富汗，南部是伊朗。屬強烈大陸性氣候，是世界上最干旱的地區(qū)之一。
 

　　【水文】主要河流有阿姆河、捷詹河、穆爾加布河及阿特列克河等，主要分布在東部。橫貫東南部的卡拉庫姆大運河長達1450公里，灌溉面積約30萬公頃。是世界上最大灌溉及通航運河之一。
 

　　【自然資源】土庫曼斯坦礦產(chǎn)資源豐富，主要資源有天然氣、芒硝、碘、有色及稀有金屬等，另有少量天青石、煤、硫磺、礦物鹽、陶土、膨潤土、地蠟等資源。據(jù)《2018年BP世界能源統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，土庫曼斯坦天然氣探明儲量19.5萬億立方米，居世界第四位。據(jù)土庫曼斯坦官方統(tǒng)計，當?shù)靥烊粴鈨α坑?0萬億立方米，其中世界第二大單體氣田——復興氣田及其周邊氣田天然氣儲量合計逾27萬億立方米。土庫曼斯坦具備每年開采天然氣2400億立方米、石油8000萬噸的潛能。土庫曼斯坦還儲備著前蘇聯(lián)境內(nèi)70%的碘和溴，以及硝、鍶、鉀鹽(50億噸)、食用鹽(18億噸)和硫酸鈉等。
 

　　三、環(huán)境管理
 

　　在國民經(jīng)濟各領(lǐng)域廣泛推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，是經(jīng)濟社會發(fā)展國家規(guī)劃的優(yōu)先方向。在當前國家政策框架內(nèi)，特別重視發(fā)展“綠色”經(jīng)濟、引進生態(tài)可接受的技術(shù)以及開發(fā)中長期環(huán)境保護的創(chuàng)新解決方案。除此之外，數(shù)字技術(shù)和“綠色”倡議的協(xié)調(diào)也是必要的。阿爾卡達格市的建設(shè)過程中，從建筑材料的生產(chǎn)到所有設(shè)施的調(diào)試，各個階段都貫徹了“智慧”城市的理念和確保將環(huán)境破壞降至最低水平的方法。
 

　　在該國向“綠色”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的框架內(nèi)，正在采取措施開發(fā)和利用生態(tài)創(chuàng)新、改用生態(tài)清潔汽車以及提高能源效率。資源節(jié)約型技術(shù)在國民經(jīng)濟各部門廣泛應用，具體工作正在開展，以提高空氣質(zhì)量控制的有效性，確保工廠和其他在建設(shè)施符合生態(tài)要求。向“綠色”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型涉及自然資源的系統(tǒng)利用、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、提高能源效率和能源效率。將在特定領(lǐng)域方向上開展，例如生活廢物的管理和生態(tài)系統(tǒng)的保護。
 

　　四、環(huán)境政策
 

　　1、相關(guān)環(huán)境資源能源法律
 

　　《土庫曼斯坦環(huán)境安全法》(2017年6月15日)
 

　　《土庫曼斯坦衛(wèi)生法修正案法》(2024年7月17日)
 

　　《土庫曼斯坦節(jié)能和高效利用能源法》(2024年4月9日)
 

　　關(guān)于土庫曼斯坦法律《水文氣象學》(2024年4月8日)
 

　　《土庫曼斯坦關(guān)于土庫曼斯坦水法修正案和補充的法律》(2023年6月12日)
 

　　《土庫曼斯坦法律關(guān)于土庫曼斯坦水法的補充》(2018年11月8日)
 

　　《土庫曼斯坦飲用水法》(2010年9月25日)
 

　　《土庫曼斯坦法律關(guān)于土庫曼斯坦“飲用水”法的修正案和補充》(2019年12月16日)
 

　　土庫曼斯坦法律 關(guān)于土庫曼斯坦“飲用水”法的修正案和補充。(2018年12月12日)
 

　　《土庫曼斯坦加入船用燃油污染損害民事責任國際公約》法(2023年11月29日)
 

　　《土庫曼斯坦狩獵和狩獵資源保護法》(2021年12月21日)
 

　　《大氣保護法》(2016年3月26日)
 

　　《關(guān)于土庫曼斯坦“大氣保護”法的修正案》(2021年11月23日)
 

　　土庫曼斯坦加入《發(fā)生核或放射性事故援助公約》的法律(2023年10月1日)
 

　　《土庫曼斯坦廢物法》(2016年4月5日)
 

　　《關(guān)于對土庫曼斯坦“廢物”法進行補充和修訂》(2019年6月24日)
 

　　《土庫曼斯坦土地復墾法》(2018年11月6日)
 

　　《土庫曼斯坦植物保護法》(2016年6月28日)
 

　　《土庫曼斯坦牧場法》(2016年4月5日)
 

　　《土庫曼斯坦生態(tài)安全法》(2017年6月3日)
 

　　《土庫曼斯坦法律“關(guān)于土庫曼斯坦“生態(tài)安全”法的補充和修改》(2021年11月23日)
 

　　《土庫曼斯坦生態(tài)信息法》(2020年3月26日)
 

　　《土庫曼斯坦生態(tài)環(huán)境審計法案》(2019年3月11日)
 

　　《關(guān)于對土庫曼斯坦“生態(tài)分析”法進行修訂和補充》(2018年6月18日)
 

　　《土庫曼斯坦節(jié)能和高效利用能源法》(2024年4月9日)
 

　　《土庫曼斯坦法律 關(guān)于土庫曼斯坦“碳氫化合物”法的修正案和補充》(2016年9月20日)
 

　　2、能源管理
 

　　節(jié)能和能源高效利用。燃料和能源以及生產(chǎn)和消耗的相關(guān)設(shè)備，與燃料和能源的消耗、運輸和儲存有關(guān)的工藝流程，建筑物、設(shè)施等都屬于節(jié)能對象。確保燃料和能源消耗降低至能源審計結(jié)果確定的有利(有效)標準水平。不允許燃料和能源消耗超過土庫曼斯坦立法規(guī)定的標準。
 

　　國家對節(jié)能和有效利用能源的監(jiān)管由土庫曼斯坦部長內(nèi)閣、土庫曼斯坦部長內(nèi)閣確定的授權(quán)機構(gòu)以及各部委和部門管理部門負責實施土庫曼斯坦法律規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)的機構(gòu)。各部委和部門主管部門職能包括：1)制定節(jié)能和高效利用能源的部門計劃，經(jīng)授權(quán)機構(gòu)同意后批準，并監(jiān)督其實施；2)實施節(jié)能設(shè)備、技術(shù)和材料的引進，包括在國際項目實施過程中；3)制定并遵守燃料和能源消耗規(guī)范；4)開展節(jié)能減排和提高能源利用效率的宣傳活動；5)制定并實施鼓勵節(jié)能和提高能源效率的措施。
 

　　公共需求的節(jié)能及能效指標要求：1. 符合節(jié)能和有效利用能源要求的國家需要的商品(工程、服務)類型由授權(quán)機構(gòu)確定。2. 國家指揮官和有權(quán)執(zhí)行國家需求訂單任務的當局應根據(jù)節(jié)能和高效利用指標提交受本條第一部分影響的貨物(工程、服務的實施)的提供訂單他們有義務根據(jù)要求放置這些商品(工程、服務)的能源。3、國家需要訂單時對商品(工程、服務)方面節(jié)能、能效指標的要求包括：1) 說明此類要求適用的商品(作品、服務)的類型和組別；2) 對影響燃料和能源使用量的商品(工程、服務)特性的要求。4. 為國家需要確保節(jié)能和有效利用能源而對商品(工程、服務)的需求，提供可能導致能源非生產(chǎn)性消耗的商品(工程、服務)，以及不遵守生態(tài)規(guī)范和標準)可能包含禁止和限制。
 

　　確保能源效率和建筑節(jié)能的要求：1、設(shè)計、建造、改造、檢修的基礎(chǔ)構(gòu)筑物(建筑物、構(gòu)筑物)必須符合土庫曼斯坦節(jié)能和高效利用能源立法的要求。2、新建、改建、徹底改造不符合能源利用效率和設(shè)備占所用燃料、能源要求的基本建筑物(建筑物、設(shè)施)，不得投入使用。3. 由授權(quán)機構(gòu)對即將投入使用的資本結(jié)構(gòu)(建筑物、設(shè)施)是否符合能源效率要求以及配備記錄所用燃料和能源的設(shè)備的要求進行驗證。4. 確保地下構(gòu)筑物(建筑物、設(shè)施)能源效率的要求，由主管機關(guān)制定，包括以下內(nèi)容：1)表征主體結(jié)構(gòu)(建筑物、設(shè)施)能耗比例的指標；2)影響基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)(建筑物、構(gòu)筑物)能源效率的建筑、結(jié)構(gòu)和工程解決方案的要求；3) 項目文件中對基本結(jié)構(gòu)(建筑物、構(gòu)筑物)的各個組成部分、結(jié)構(gòu)及其特性的要求，以及對基本結(jié)構(gòu)(建筑物、構(gòu)筑物)的建造、改造和大修所使用的技術(shù)和材料的要求。5. 建筑物(建筑物、設(shè)施)的能源效率要求應按照授權(quán)機構(gòu)制定的程序至少每五年審查一次。
 

　　燃料和能源、資源登記：1. 生產(chǎn)、供應、消耗的燃料和能源必須按照土庫曼斯坦法律規(guī)定的程序通過文件進行強制登記。2.工業(yè)設(shè)施、住宅和公共建筑建設(shè)項目中應考慮安裝記錄燃料和能源消耗的裝置。未配備規(guī)定設(shè)備的新建工業(yè)建筑、住宅和公共建筑不得投入運行。
 

　　節(jié)能和高效利用能源指標：根據(jù)土庫曼斯坦節(jié)能和高效利用能源立法，授權(quán)機構(gòu)制定節(jié)能目標指標、當?shù)厝剂虾投文茉词褂弥笜艘约捌渌?jié)能和高效利用能源指標。
 

　　節(jié)能和高效利用能源指標：根據(jù)土庫曼斯坦節(jié)能和高效利用能源立法規(guī)定節(jié)能目標指標、當?shù)厝剂虾湍茉促Y源和二次能源使用指標以及其他指標和高效利用能源指標。
 

　　能源審計：1. 能源審計可以在以下領(lǐng)域進行：1)無論何種組織法律形式，進行燃料和能源資源的獲取、生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、轉(zhuǎn)化、分配和消耗的法人實體；2)基礎(chǔ)構(gòu)筑物(建筑物、構(gòu)筑物)。2. 獲取審核可針對以下方面進行：1)將燃料和能源的消耗區(qū)域分開；2) 一種燃料和能源類型；3)二次能源；4)對一組特殊的耗能設(shè)備；5) 被審計法人實體的組成部分。
 

　　能源審計的職能：1)評估燃料和能源使用的能源效率并確定節(jié)能的實際可能性；2) 制定向有利(高效)燃料和能源消耗標準過渡的合理建議；3)確定節(jié)省燃料和能源的可能方法；4)制定節(jié)能減排措施。法定和自愿：1. 由土庫曼斯坦國家預算全額或部分資助實施節(jié)能措施的法人實體納入官方能源審計。2. 根據(jù)授權(quán)機構(gòu)規(guī)定的程序，法人實體至少每五年進行一次強制性能源審計。3.法人單位實行強制性能源審計，最遲在主要技術(shù)裝備現(xiàn)代化改造、技術(shù)更新、高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)建完成后三年內(nèi)以能源審計的形式進行。4.法人(組織)強制能源審計是根據(jù)被審計法人(組織)制定并經(jīng)授權(quán)機構(gòu)同意的能源審計技術(shù)任務進行的。5. 對于本條第一部分未列明的法人實體，能源審計可以在自愿的基礎(chǔ)上進行。6. 計劃的能源審計是根據(jù)受審計法人實體為進行能源審計而制定的技術(shù)任務進行的。
 

　　五、環(huán)境能源項目
 

　　2024 年棉花種植區(qū)擴建洗滌水集水工程。截至2024年1月，東部地區(qū)已收集沖洗水2.5萬多200公頃。
 

　　根據(jù)“向土庫曼斯坦人口稠密地區(qū)提供清潔飲用水的總體計劃”，土庫曼斯坦各地區(qū)開展大規(guī)模工程建設(shè)。西部地區(qū)國營公司巴爾干水文地質(zhì)考察隊在省境內(nèi)尋找地下水儲量并進行檢測，已簽訂合同已完成工程量81立方米。挖了四口直井并投入使用，深度從70米到250米不等。評估 “Janahyr”地下水田的淡水和低鹽水儲量，確定“Purnuvar”礦床地下水儲量。
 

　　原標題：特刊 | 中亞國家環(huán)境治理情況報告之土庫曼斯坦