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山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全完善新能源消納體系機制促進能源高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知
魯政辦字〔2024〕163號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：
《關(guān)于健全完善新能源消納體系機制促進能源高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
山東省人民政府辦公廳
2024年12月17日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于健全完善新能源消納體系機制促進能源高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步深化能源電力體制機制改革，全面提升新能源消納能力，推動新能源規(guī)?；咚嚼?，加快打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，制定如下措施。
一、深化電力市場化改革
(一)穩(wěn)步推動新能源入市。完善電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，分類、逐步提高新能源市場化交易比例。2025年到2026年，新增風電項目(含分散式風電，下同)可自主選擇全電量或30%發(fā)電量參與電力市場，新增光伏發(fā)電項目(含分布式光伏，下同)可自主選擇全電量或15%發(fā)電量參與電力市場，實施過程中根據(jù)國家政策要求變化優(yōu)化調(diào)整；2030年起，新增風電、光伏發(fā)電項目實現(xiàn)全面入市。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司按職責分工負責)
(二)暢通綠證交易服務渠道。依托專業(yè)機構(gòu)，探索建立綠色電力證書交易服務平臺，開展綠證交易數(shù)據(jù)分析、政策研究、宣傳推廣等工作，為市場主體參與綠證交易提供供需對接、技術(shù)支持、市場研判等服務。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(三)積極擴大綠電綠證交易規(guī)模。探索實施重點用能單位化石能源消費預算管理，超過預算部分通過購買綠電綠證進行抵消。引導重點用能企業(yè)參與綠證交易，對電解鋁行業(yè)綠色電力消費比例進行監(jiān)測，完成情況以綠證作為核算依據(jù)。(省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、國家能源局山東監(jiān)管辦按職責分工負責)
二、創(chuàng)新開發(fā)利用模式
(四)有序推進源網(wǎng)荷儲一體化。支持企業(yè)因地制宜采用新能源就近直供、綠電交易、虛擬電廠、新能源自發(fā)自用等4種模式，依托電力市場交易平臺和“云大物移智鏈邊”等技術(shù)，開展源網(wǎng)荷儲一體化工作，通過電源、用電負荷、電網(wǎng)、儲能的多方協(xié)同互動，充分挖掘用電負荷側(cè)的調(diào)節(jié)消納能力，打造新能源消納新模式。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(五)探索新能源電力供應新模式。對有綠電需求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或出口型企業(yè)，支持采取物理或虛擬方式，創(chuàng)新新能源電力供給模式，探索建設(shè)一批綠電產(chǎn)業(yè)園；原則上供電線路由電網(wǎng)公司投資建設(shè)，輸配電價及相關(guān)費用按國家政策規(guī)定執(zhí)行。鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)與出口型企業(yè)簽訂電力中長期合同，新能源發(fā)電量由出口型企業(yè)全部消納。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(六)探索推進“風光氫氨醇”一體化開發(fā)。依托魯北大型風光基地、海上風電基地等新能源規(guī)模化開發(fā)，探索建設(shè)可作為調(diào)峰資源的綠氫(氨、醇)項目，支持參與儲能租賃市場。支持“風光氫氨醇”項目整體化推進，按照國家、省有關(guān)要求實行一體化核準(備案)，配建的合成氨、合成甲醇部分，不受“兩高”行業(yè)減量替代政策限制。(省能源局、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(七)探索推動虛擬電廠建設(shè)。推動綜合能源管理服務商、售電公司等開展虛擬電廠業(yè)務，聚合源荷儲資源，高質(zhì)量常態(tài)化參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。鼓勵新建虛擬電廠納入全省試驗項目，研究相關(guān)支持政策。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，國家能源局山東監(jiān)管辦配合)
三、構(gòu)建新型調(diào)節(jié)體系
(八)強化煤電基礎(chǔ)調(diào)節(jié)地位。提高大型清潔高效煤電機組調(diào)峰能力，新建純凝和抽凝煤電機組最小技術(shù)出力應不高于20%和30%額定負荷。加快存量煤電機組靈活性改造，按改造后新增深調(diào)能力10%×8小時的標準折算儲能容量，作為新建新能源項目配套儲能。鼓勵煤電機組通過配建電鍋爐儲熱設(shè)施、熔鹽儲熱等設(shè)施增加深度調(diào)峰能力，相關(guān)設(shè)施建設(shè)在發(fā)電企業(yè)計量出口內(nèi)的，其用電按照廠用電管理但統(tǒng)計上不計入廠用電。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委配合)
(九)提速抽水蓄能電站開發(fā)。鼓勵抽水蓄能投資主體多元化，支持具有開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)參與項目開發(fā)建設(shè)。在負荷中心、新能源基地、核電基地等開展“源網(wǎng)荷蓄”“風光核蓄”試點，打造多場景開發(fā)模式。支持抽水蓄能電站參與電力現(xiàn)貨市場，抽水電價、上網(wǎng)電價按電力現(xiàn)貨市場價格及規(guī)則結(jié)算，提升電站收益水平。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國家能源局山東監(jiān)管辦配合)
(十)加快推進電化學儲能項目建設(shè)。鼓勵發(fā)展集中式電化學儲能，建設(shè)儲能容量租賃交易平臺，租賃集中式儲能的新能源項目優(yōu)先納入年度市場化并網(wǎng)項目名單。配建儲能項目單個規(guī)模原則上不低于3萬千瓦，鼓勵與新能源項目聯(lián)合參與電力市場交易。完善儲能參與電力市場規(guī)則，建立“一體多用、分時復用”交易模式。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國家能源局山東監(jiān)管辦配合)
(十一)支持壓縮空氣等長時儲能發(fā)展。鼓勵建設(shè)壓縮空氣、可再生能源制氫、液流電池等長時儲能項目，符合條件的優(yōu)先列入全省新型儲能項目庫，建成后優(yōu)先接入電網(wǎng)；支持長時儲能項目參與電力現(xiàn)貨市場交易，入庫項目按照2倍容量折算儲能容量。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國家能源局山東監(jiān)管辦配合)
(十二)推進分布式儲能建設(shè)。在新能源消納能力不足區(qū)域開展分布式儲能建設(shè)，支持接入相應配電網(wǎng)，以“云儲能”方式聚合參與電力市場交易，享受集中式儲能示范項目容量補償政策，并可在所在縣(市、區(qū))內(nèi)實施新增分布式新能源儲能容量租賃。研究出臺云儲能省級地方標準，進一步規(guī)范云儲能項目發(fā)展。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、國家能源局山東監(jiān)管辦配合)
(十三)提升燃機應急調(diào)峰能力。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整燃機容量電價、氣量氣價等支持政策，公用燃機參與現(xiàn)貨市場按照《山東電力市場規(guī)則(試行)》給予特殊機組補償。重型燃機項目運行滿一年后，由第三方機構(gòu)核定實際調(diào)峰能力與參與調(diào)峰時長。2027年前投產(chǎn)的項目，若參與調(diào)峰時長達到獨立電化學儲能項目平均水平的，可按核定調(diào)峰能力×8小時折算儲能容量，視作新能源項目配套儲能。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委配合)
四、強化電網(wǎng)配置作用
(十四)加快主干網(wǎng)架建設(shè)。統(tǒng)籌新能源消納需求和核電、風電、光伏發(fā)電等項目規(guī)劃建設(shè)進度，適度超前謀劃電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。加快推進煙威輸變電、威海站、招遠及后續(xù)核電廠址送出等1000千伏特高壓工程建設(shè)，補強半島北、半島南500千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，滿足膠東地區(qū)核電、海上風電送出需求。規(guī)劃布局1000千伏特高壓濱州站，加快推進高地、渤海等500千伏電網(wǎng)工程建設(shè)，滿足魯北地區(qū)風電、光伏發(fā)電送出需求。到2025年，全省特高壓、500千伏電網(wǎng)分別形成“五交三直”“六橫四縱”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)；到2030年，分別形成“九交四直”“六橫六縱”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(十五)推動配電網(wǎng)改造升級。結(jié)合城市規(guī)劃及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展城市配電網(wǎng)擴容和升級改造，逐步提高配電網(wǎng)韌性。加快推動農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，促進分布式新能源就近消納。到2025年，全省電網(wǎng)分布式光伏接入能力達到5500萬千瓦左右，到2030年，達到8000萬千瓦左右。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(十六)試點建設(shè)分布式智能電網(wǎng)。落實配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動實施方案要求，以大電網(wǎng)末端、新能源富集鄉(xiāng)村、高比例新能源供電園區(qū)等為重點，充分利用風、光、天然氣等清潔能源，探索建設(shè)一批分布式智能電網(wǎng)項目，以點帶面促進分布式電網(wǎng)建設(shè)，形成分布式和大電網(wǎng)兼容并存的電網(wǎng)格局。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(十七)加強智慧化調(diào)度運行。適應大規(guī)模高比例新能源和新型主體對電力調(diào)度的新要求，全面推進調(diào)度方式、機制和管理的優(yōu)化調(diào)整。綜合應用“云大物移智鏈邊”等技術(shù)，提升電網(wǎng)智能化自動化水平，支撐新能源發(fā)電、新型儲能、多元化負荷大規(guī)模友好接入。加強配電網(wǎng)調(diào)度智能化建設(shè)和信息安全防護系統(tǒng)建設(shè)，全面提升可觀可測、可調(diào)可控能力，逐步構(gòu)建主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式。(省能源局、省發(fā)展改革委牽頭，國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(十八)提升新能源涉網(wǎng)性能。科學安排新能源開發(fā)布局、投產(chǎn)時序和消納方向，加強新能源與配套電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)同力度，新能源項目涉網(wǎng)性能應滿足電力系統(tǒng)要求。對采用提升涉網(wǎng)性能技術(shù)的新能源項目，在市場化并網(wǎng)項目申報、保障性項目競爭性配置工作中予以支持。(省能源局牽頭，國網(wǎng)山東省電力公司配合)
五、加強要素保障支撐
(十九)開展新能源資源普查。根據(jù)國土空間規(guī)劃，結(jié)合年度國土變更調(diào)查成果、國家用海政策調(diào)整等管控要求，深入開展全省風電和光伏發(fā)電資源普查工作，摸清風光資源底數(shù)，謀劃一批建設(shè)條件較好、可落地可實施的風電光伏發(fā)電儲備場址，為新能源規(guī)模化、可持續(xù)開發(fā)奠定基礎(chǔ)。強化省級財政支持，提供必要資金保障。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省海洋局配合)
(二十)加大用地用海保障。堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”，支持符合條件的重點新能源、儲能項目納入省級重點項目庫，強化土地、用海等要素創(chuàng)新保障。完善新能源用地政策措施，保障新能源開發(fā)利用合理的用地空間需求。完善用海分級審批和協(xié)同推進機制，對完成省級競爭性配置的海上新能源項目，依法依規(guī)加快用海審批手續(xù)辦理。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、省海洋局按職責分工負責)
(二十一)加強財稅金融支持。鼓勵各級財政部門加強資金統(tǒng)籌，加大新能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新、試點示范和重點項目開發(fā)等資金支持。支持符合條件的新能源項目申報地方政府債券。豐富綠色金融產(chǎn)品服務，綜合運用綠色信貸、綠色債券和綠色保險等綠色金融產(chǎn)品，滿足能源企業(yè)資金需求。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省能源局、省委金融辦、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局按職責分工負責)
(二十二)優(yōu)化項目接網(wǎng)服務。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部流程，建立新能源項目接網(wǎng)一站式服務平臺，提供新能源項目可用接入點、可接入容量、技術(shù)規(guī)范等信息，采取“線上受理”“一次告知”等方式受理接入電網(wǎng)申請，進一步壓縮接網(wǎng)申請受理、方案答復等環(huán)節(jié)辦理時間，提高接網(wǎng)服務效率。(省能源局牽頭，國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(二十三)強化資源高效配置。充分發(fā)揮綠電吸引作用，探索建立新能源+產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，支持填補產(chǎn)業(yè)鏈空白的高端產(chǎn)業(yè)與新能源項目一體規(guī)劃實施，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)山東省電力公司配合)
六、營造良好發(fā)展環(huán)境
(二十四)全面加強組織領(lǐng)導。將黨的領(lǐng)導貫穿到改革創(chuàng)新的全過程和各環(huán)節(jié)，全面調(diào)動能源建設(shè)、運營主體積極性。省發(fā)展改革委、省能源局會同有關(guān)部門，加強新能源消納監(jiān)測分析和預警，積極開展綠色電力消費宣傳，強化部門會商，及時解決困難問題，統(tǒng)籌做好新能源消納工作。健全完善和諧包容開放的發(fā)展體制機制，促進部門、地方、企業(yè)相互支持、協(xié)同配合，積極構(gòu)建政策友好、產(chǎn)業(yè)友好、生態(tài)友好的新能源發(fā)展體系，打造友好服務氛圍，加快推動能源高質(zhì)量發(fā)展。
本措施自印發(fā)之日起施行，現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定與本措施不一致的，以本措施為準。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
