為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)要求,我部組織起草了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例(草案征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見(征求意見稿及其編制說明等材料可登錄我部網(wǎng)站http://www.mee.gov.cn/ “意見征集”欄目檢索查閱)。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議,有關(guān)意見請書面反饋我部(電子版材料請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱)。征求意見截止時間為2025年1月19日。
聯(lián)系人:生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測司 王平;法規(guī)司 王彬
電話:(010)65646237,65645268
郵箱:wangluochu@mee.gov.cn
通信地址:北京市東城區(qū)東安門大街82號
郵政編碼:100010
附件:1.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例(草案征求意見稿)
2.《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例(草案征求意見稿)》編制說明
3.反饋意見格式
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2024年11月22日
(此件社會公開)
附件1
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例 (草案征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理,規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動, 保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐, 推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,制定本條例。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及其相關(guān)活動,適用本條例。 自然資源調(diào)查監(jiān)測、水文監(jiān)測、水土保持監(jiān)測、氣象監(jiān)測,適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三條 本條例所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,是指政府及其有關(guān)部門為了實(shí)施生態(tài)環(huán)境 管理和決策,對各類生態(tài)環(huán)境要素及相關(guān)因子進(jìn)行監(jiān)視、測定、分 析,評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況以及預(yù)測其變化趨勢的活動。 污染源監(jiān)測,是指為掌握污染物排放來源、種類、濃度及其對 周邊環(huán)境質(zhì)量的影響,對各類污染源進(jìn)行監(jiān)視、測定、分析的活 動,包括依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他 生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下稱排污單位)開展的自行監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境主管部門開展的執(zhí)法監(jiān)測等。
第四條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨和 國家路線方針政策和決策部署,構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履 責(zé)、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局。
第五條 國家建立、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度和現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境 監(jiān)測體系。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的支持保障, 將所需經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算。
第六條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)當(dāng)堅持依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān) 測,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的公信力和權(quán)威性。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測 數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制。
第七條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理 工作。國務(wù)院自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)、衛(wèi)生健康、林業(yè)和草原、氣象、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按 照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測有關(guān)監(jiān)督管理工作。 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān) 測監(jiān)督管理工作。地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行 政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第八條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制全 國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃并組織實(shí)施。設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán) 境主管部門會同同級有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃 并組織實(shí)施。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)、保障措施等內(nèi)容。
第九條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織國 家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管 部門會同同級有關(guān)部門組織本行政區(qū)域地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的要求,遵 循布局合理、功能完善、共建共享的原則,堅持全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)。
第十條 國家建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資料匯交和集成共享 制度,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源的管理、開發(fā)、共享與應(yīng)用。
第十一條 國家鼓勵和支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科學(xué)技術(shù)的研究、開 發(fā)和應(yīng)用,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù) 人才培養(yǎng),提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科學(xué)技術(shù)水平。 對在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照國 家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測
第十二條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一規(guī)劃國家生態(tài)環(huán)境質(zhì) 量監(jiān)測站(點(diǎn))設(shè)置,會同國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工,設(shè)立、 調(diào)整和撤銷國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn))。 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一規(guī)劃本級地方生態(tài)環(huán)境質(zhì) 量監(jiān)測站(點(diǎn))設(shè)置,會同同級有關(guān)部門按照職責(zé)分工,設(shè)立、調(diào)整和撤銷本級地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn))并報上一級人民政府 生態(tài)環(huán)境主管部門或者有關(guān)部門備案。 地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站 (點(diǎn))的建設(shè)和運(yùn)行提供必需的土地、水、電、網(wǎng)絡(luò)、交通等保障, 并按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范確定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn))的保護(hù)或 者影響范圍。 任何單位和個人不得侵占或者毀損生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn)) 及其設(shè)備,不得在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn))的保護(hù)或者影響范圍 內(nèi)從事影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn))及其設(shè)備正常運(yùn)行的行為。
第十三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織 開展全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級有關(guān)部門組織開展本 行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。
第十四條 從事生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的單位和個人對在工作中知 悉的取樣時間、地點(diǎn)、方式,不得違反國家有關(guān)規(guī)定泄露或者向他 人提供。
第十五條 省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布生態(tài) 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息,定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報。省級以上人民政 府其他有關(guān)部門發(fā)布的信息中涉及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng) 與同級生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)商一致,或者采用生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng) 一發(fā)布的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。 其他單位和個人不得違法發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。
第三章 污染源監(jiān)測
第十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)依法對所排放的污染物開展自行監(jiān) 測,并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。
第十七條 排污單位開展自行監(jiān)測,可以采用手工監(jiān)測、自動 監(jiān)測或者手工監(jiān)測與自動監(jiān)測相結(jié)合的方式進(jìn)行,實(shí)際采取的方式 應(yīng)當(dāng)與排污許可證載明內(nèi)容保持一致。 重點(diǎn)排污單位和實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)安裝、 使用、維護(hù)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備(以下簡稱自動監(jiān)測設(shè)備),并 與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。鼓勵其他排污單位安裝、使 用、維護(hù)自動監(jiān)測設(shè)備。
第十八條 排污單位自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及 時向所在地縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門報告,并采取措施防止或者 減輕污染。 生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)排污單位的污染物排放濃度超過許可排 放濃度的,應(yīng)當(dāng)要求排污單位提供自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)材料進(jìn)行核 查,必要時可以組織開展現(xiàn)場監(jiān)測。
第十九條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定,如實(shí)在全國排污 許可證管理信息平臺上公開自行監(jiān)測工作開展情況以及監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
第二十條 排污單位開展自行監(jiān)測獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù),可以作為 排污許可執(zhí)行報告、環(huán)境保護(hù)稅、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計等的污染物排放量 計算依據(jù)。 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污染源監(jiān)測。排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境主管部門在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致 的,以生態(tài)環(huán)境主管部門收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為行政執(zhí)法依據(jù)。
第四章 監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障
第二十一條 開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和 標(biāo)準(zhǔn)要求。 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并監(jiān) 督實(shí)施。
第二十二條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并按 照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)、比對,保證量值準(zhǔn)確。 排污單位發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的,應(yīng)當(dāng)及時報告生 態(tài)環(huán)境主管部門,并進(jìn)行檢查、修復(fù)。
第二十三條 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點(diǎn)排污單位和排污許可重 點(diǎn)管理的排污單位自行監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測站房應(yīng)當(dāng)配置能夠獲取主要 監(jiān)測活動過程和監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況的視頻監(jiān)控設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境 主管部門聯(lián)網(wǎng)。視頻保存期限不得少于1年。
第二十四條 組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的生態(tài)環(huán)境主管部門 和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立、健全監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度,開展自行監(jiān)測 的排污單位應(yīng)當(dāng)建立、健全監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度并有效運(yùn)行,對 監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十五條 任何單位和個人不得實(shí)施下列篡改、偽造監(jiān)測數(shù) 據(jù)的行為:
(一)更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品,或者通過擅自變更采樣點(diǎn) 位、時間等方式改變監(jiān)測樣品的污染物濃度、組成、狀態(tài)等性質(zhì), 干擾采樣環(huán)境或者采樣活動;
(二)故意漏檢監(jiān)測項(xiàng)目、改變監(jiān)測條件或者擅自更改檢驗(yàn)方 法;
(三)通過不正常運(yùn)行或者破壞監(jiān)測設(shè)備及輔助設(shè)施、不正當(dāng) 修改監(jiān)測儀器及設(shè)備參數(shù)、使用軟硬件作弊工具等手段篡改、偽造 監(jiān)測數(shù)據(jù);
(四)未開展實(shí)質(zhì)性的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動直接出具監(jiān)測報告, 編造原始記錄或者監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測時間等信息;
(五)其他篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。
第二十六條 接受生態(tài)環(huán)境主管部門或者有關(guān)部門、排污單位 委托開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的機(jī)構(gòu)(以下稱監(jiān)測機(jī)構(gòu)),應(yīng)當(dāng)按照國家有 關(guān)規(guī)定,具備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)能力和技術(shù)人員,其中采樣和 分析人員、數(shù)據(jù)審核人員、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)背 景和從業(yè)經(jīng)歷,并經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)和考核。 從事生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測活動的監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測 機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定,其他監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向所在地設(shè)區(qū) 的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。 監(jiān)測機(jī)構(gòu)的具體管理辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。
第二十七條 接受委托的監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正開 展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,不得同時開展存在利益沖突的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活 動。監(jiān)測機(jī)構(gòu)接受委托開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,適用本條例第二十四條、 第二十五條的規(guī)定。 任何單位和個人不得為排污單位指定監(jiān)測機(jī)構(gòu)。
第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門或者有關(guān)部門、排污單位應(yīng)當(dāng) 對擬委托的監(jiān)測機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力等進(jìn)行核實(shí),不得委托不具備相應(yīng) 技術(shù)能力的監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。 委托單位應(yīng)當(dāng)安排專人對監(jiān)測機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)測活動進(jìn)行見證, 并對監(jiān)測時間、點(diǎn)位布設(shè)、生產(chǎn)工況、樣品保存等原始記錄簽字確 認(rèn)。 委托單位對監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十九條 地方各級人民政府及其負(fù)責(zé)人不得以任何方式要 求、指使、暗示有關(guān)單位或者個人篡改、偽造生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù) 據(jù)或者影響、干擾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果,不得對依法履行職責(zé)或 者拒絕、抵制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測違法行為的單位和個人打擊報復(fù)。 委托監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的單位不得以任何方式要求、 指使、暗示監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其人員篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者影響、干擾 監(jiān)測結(jié)果。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍 內(nèi),加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的監(jiān)督檢查。
第三十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門依法履行監(jiān)督檢查 職責(zé),有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入排污單位和監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,開展現(xiàn)場監(jiān)測;
(二)向有關(guān)單位和人員了解情況;
(三)查閱、復(fù)制合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(四)查封、扣押用于從事違法生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的場所、工 具、設(shè)備等。 對生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),被檢 查單位及其人員應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻礙。 生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門及其工作人員對監(jiān)督檢查中知悉 的國家秘密、商業(yè)秘密,依法負(fù)有保密義務(wù)。
第三十二條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織建立全國生態(tài)環(huán)境 監(jiān)測管理平臺,并與國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。 開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)記 錄監(jiān)測過程中相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等信息,并上傳至全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測 管理平臺。
第三十三條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán) 向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及 時處理,按照國家有關(guān)規(guī)定向舉報人反饋處理結(jié)果,并為舉報人保 密。
第三十四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建 立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信用記錄制度,將有關(guān)單位或者個人因違反本條例 規(guī)定受到行政處罰等信息納入國家有關(guān)信用信息系統(tǒng),并依法向社 會公布。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 侵占或者毀損生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn))及其設(shè) 備,或者在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn))的保護(hù)或者影響范圍內(nèi)從事 影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn))及其設(shè)備正常運(yùn)行的行為的,由生 態(tài)環(huán)境主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下 的罰款。 從事生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的單位和個人違反國家有關(guān)規(guī)定,泄露 或者向他人提供在工作中知悉的取樣時間、地點(diǎn)、方式的,依照前 款規(guī)定處罰。
第三十六條 違反本條例規(guī)定,違法發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信 息的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,可以處10萬元以下的罰款。
第三十七條 排污單位有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部 門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令 停產(chǎn)整治:
(一)未依法對所排放的污染物開展自行監(jiān)測或者未按照規(guī)定 保存原始監(jiān)測記錄;
(二)自行監(jiān)測不符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求;
(三)自行監(jiān)測實(shí)際采取的技術(shù)手段與排污許可證載明的內(nèi)容 不一致;
(四)使用不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備或者不按照國家有 關(guān)規(guī)定對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)、比對;
(五)未按照規(guī)定安裝、使用、維護(hù)自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);
(六)監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測站房未按照規(guī)定配置視頻監(jiān)控設(shè)備并與 生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),或者不按照規(guī)定保存視頻;
(七)發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)或者自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常未 向生態(tài)環(huán)境主管部門報告;
(八)未按照規(guī)定公開或者不如實(shí)公開自行監(jiān)測工作開展情況 以及監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息;
(九)未按照規(guī)定建立、健全監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度;
(十)委托不具備相應(yīng)技術(shù)能力的監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測, 或者未安排專人對其委托的監(jiān)測機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)測活動實(shí)施見證并對 相關(guān)原始記錄簽字確認(rèn)。
第三十八條 監(jiān)測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部 門或者有關(guān)部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上 至5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,并 處5萬元以上25萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓:
(一)不具備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)能力和技術(shù)人員,或者未 建立監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度,接受委托開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測;
(二)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求;
(三)同時開展存在利益沖突的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動;
(四)使用不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備或者不按照國家有 關(guān)規(guī)定對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)、比對。 監(jiān)測機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定備案,或者未按照規(guī)定將相關(guān)監(jiān)測活動信 息上傳至全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理平臺的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,可以處5000元以下的罰款;拒不改正的,處5000元以上2 萬元以下的罰款。
第三十九條 排污單位或者監(jiān)測機(jī)構(gòu)篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測 數(shù)據(jù)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正,處50萬元以 上200萬元以下的罰款;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 屬于公職人員的,依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)或者停業(yè) 整頓,對從事生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測活動的監(jiān)測機(jī)構(gòu)可以由市場監(jiān)督管 理部門吊銷其檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定證書。 監(jiān)測機(jī)構(gòu)因前款規(guī)定的違法行為受到處罰的,對其直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年度從該機(jī)構(gòu)取得收入1倍以 上3倍以下的罰款,3年內(nèi)禁止從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動,取得收入不 足5萬元的,按5萬元計算;情節(jié)嚴(yán)重的,終身禁止從事生態(tài)環(huán)境 監(jiān)測活動。 排污單位要求、指使、暗示其委托的監(jiān)測機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測 數(shù)據(jù)或者影響、干擾監(jiān)測結(jié)果的,依照本條第一款的規(guī)定處罰。
第四十條 拒絕、阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門或者有關(guān)部門依法實(shí) 施監(jiān)督檢查的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的 部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處2萬元以上20萬元以下 的罰款。
第四十一條 各級地方人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部 門及其工作人員有違反本條例規(guī)定行為的,由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正, 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十二條 對違反本條例規(guī)定的行為,有關(guān)法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依 法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十四條 有關(guān)法律、行政法規(guī)對輻射環(huán)境監(jiān)測另有規(guī)定的, 從其規(guī)定。 軍隊的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作,按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。
第四十五條 本條例自 年 月 日起施行。