環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
其他品牌
近日，上海市生態(tài)環(huán)境局正式發(fā)布《上海市生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法》，旨在強化本市生態(tài)環(huán)境信用體系建設，推動排污單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，提升生態(tài)環(huán)境信用評價監(jiān)管水平，助力美麗上海建設。
原文如下↓
上海市生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法
第一章 總 則
第一條(目的依據(jù))
為強化本市生態(tài)環(huán)境信用體系建設，推動排污單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，提升生態(tài)環(huán)境信用評價監(jiān)管水平，助力美麗上海建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《上海市環(huán)境保護條例》《上海市社會信用條例》《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》等有關規(guī)定，結合本市生態(tài)環(huán)境保護實際情況，制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱生態(tài)環(huán)境信用評價，是指生態(tài)環(huán)境部門按照規(guī)定指標、方法和程序，對排污單位和環(huán)境服務第三方機構環(huán)境信用信息進行評定，確定生態(tài)環(huán)境信用等級，并向社會公開的生態(tài)環(huán)境管理活動。
第三條(適用范圍)
下列單位納入生態(tài)環(huán)境信用評價范圍：
(一)納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位(以下簡稱“排污單位”)；
(二)在本市開展環(huán)境服務的第三方機構，包括從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務并完成備案的社會監(jiān)測機構、從事環(huán)境影響評價工作的環(huán)評編制單位、從事排污許可相關技術服務工作的機構以及從事建設用地土壤污染風險管控和修復活動的機構等。
(三)其它按規(guī)定納入生態(tài)環(huán)境信用管理的單位。
第四條(工作原則)
生態(tài)環(huán)境信用評價管理應當遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明、獎懲并重的原則。
第五條(職責分工)
市生態(tài)環(huán)境局制定發(fā)布全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法及評價標準，組織開展全市生態(tài)環(huán)境信用評價并公布評價結果。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局及中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(以下簡稱“有關管委會”)配合開展本轄區(qū)范圍內排污單位和環(huán)境服務第三方機構的生態(tài)環(huán)境信用評價工作，負責信用信息數(shù)據(jù)的歸集、上報，初評結果的校核、告知以及異議申請的初核等工作。
第六條(管理平臺)
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關管委會通過本市固定污染源監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測社會化服務監(jiān)管系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價信用平臺和土壤污染防治綜合監(jiān)管系統(tǒng)等平臺采集生態(tài)環(huán)境信用信息。市生態(tài)環(huán)境局組織推進本市相關信息化平臺與上海市公共信用信息服務平臺的互聯(lián)互通，逐步提高生態(tài)環(huán)境信用評價的信息化水平。
第二章 評價實施
第七條(評價周期)
生態(tài)環(huán)境信用評價周期為一年。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關管委會每年定期評價排污單位和環(huán)境服務第三方機構上一年度1月1日至12月31日期間的生態(tài)環(huán)境信用情況。
第八條(評價標準)
排污單位和環(huán)境服務第三方機構分別適用相應評價標準，具體評價指標和評分細則另行制定，并根據(jù)管理需要適時更新。
第九條(評價等級)
生態(tài)環(huán)境信用評價結果實行等級制，按生態(tài)環(huán)境信用狀況從高到低依次劃分為A、B、C、D四個等級。
評價對象同時屬于排污單位和環(huán)境服務第三方機構的，對照評價標準分別評價，并按照評價結果較低的確定其信用等級。
第十條(初步評價)
各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關管委會按照“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負責”的原則，于每年1月31日前完成排污單位和環(huán)境服務第三方機構生態(tài)環(huán)境信用信息數(shù)據(jù)的歸集、上報，由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一完成初步評價，各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關管委會對初評結果校核確認。
第十一條(公示告知)
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關管委會應當通過政府網(wǎng)站公示初評結果，公示期不少于15日。對初評結果為C、D級的，應進行書面告知。
第十二條(異議處理)
排污單位和環(huán)境服務第三方機構對初評結果有異議的，應當在公示期滿前，向市生態(tài)環(huán)境局提出異議申請，并提交相關材料。市生態(tài)環(huán)境局應自收到異議申請之日起10個工作日內完成核實，并將核實意見告知申請人。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關管委會于3個工作日內完成異議申請的初核，并將初核結果報告市生態(tài)環(huán)境局。
核實需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，所需時間不計入核實期。
第十三條(結果公開)
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關管委會原則上每年3月31日前，通過政府網(wǎng)站公布評價結果。
第三章 結果運用和監(jiān)督管理
第十四條(分類監(jiān)管)
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關管委會根據(jù)生態(tài)環(huán)境信用評價結果，實施分類監(jiān)管措施。
對排污單位，實施以下分類監(jiān)管措施：
(一)被評定為A級的排污單位，可以納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實施以非現(xiàn)場執(zhí)法檢查為主的方式進行監(jiān)管；
(二)被評定為B級的排污單位，固定污染源監(jiān)管等級不變，實施正常“雙隨機、一公開”的抽查比例；
(三)被評定為C級的排污單位，固定污染源監(jiān)管等級提高一個級別，提高“雙隨機、一公開”抽查比例和其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事項的抽查頻次；
(四)被評定為D級的排污單位，固定污染源監(jiān)管等級提高至重點監(jiān)管對象，“雙隨機、一公開”抽查比例和其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事項的抽查頻次按重點監(jiān)管實施，并納入環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄。
對環(huán)境服務第三方機構，實施以下分類監(jiān)管措施：
(一)被評定為A級的機構，原則上不納入“雙隨機、一公開”現(xiàn)場檢查范圍，實施以非現(xiàn)場檢查為主的方式進行監(jiān)管；
(二)被評定為B級的機構，實施正常“雙隨機、一公開”的抽查比例；
(三)被評定為C級的機構，提高“雙隨機、一公開”的抽查比例，原則上不少于評定機構數(shù)量的30%；
(四)被評定為D級的機構，“雙隨機、一公開”的抽查比例和其他監(jiān)管事項的抽查頻次按高風險機構重點監(jiān)管，實施 評定機構數(shù)量的100%全覆蓋檢查，并結合投訴舉報等情況，增加檢查頻次。
第十五條(獎懲措施)
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關管委會根據(jù)生態(tài)環(huán)境信用評價結果，實施分類獎懲：
(一)被評定為A級的排污單位和環(huán)境服務第三方機構，可以優(yōu)先推薦有關榮譽稱號，優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境專項資金支持，對其辦理的行政許可事項提供便捷服務；
對環(huán)境服務第三方機構被評定為A級和B級的，市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門可以在政府采購中優(yōu)先選擇其提供的相關服務；
(二)被評定為C級的排污單位和環(huán)境服務第三方機構，取消法人及其負責人生態(tài)環(huán)境評優(yōu)活動的參評資格，限制使用排污許可簡化程序，從嚴審批生態(tài)環(huán)境專項資金支持；
(三)被評定為D級的排污單位和環(huán)境服務第三方機構，取消法人及其負責人生態(tài)環(huán)境評優(yōu)活動的參評資格，不予使用排污許可簡化程序，暫停生態(tài)環(huán)境資金補助。
第十六條(推廣應用)
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關管委會探索建立“長三角”生態(tài)環(huán)境信用信息共享機制，完善跨部門跨地區(qū)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。依法依規(guī)配合相關部門逐步推動信用評價結果在行政許可、采購招標、財政補助、評優(yōu)評先、綠色信貸、環(huán)保責任險等工作中的應用。
第十七條(經(jīng)費預算)
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關管委會應當為生態(tài)環(huán)境信用評價工作提供必要的經(jīng)費保障。
第四章 附 則
第十八條(保密規(guī)定)
排污單位涉及國家秘密的，市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關管委會對其開展的生態(tài)環(huán)境信用評價應當遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定。
第十九條(其他)
本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
第二十條(施行時間)
本辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。
原標題：上海市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《上海市生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法》的通知
